杭州将向阿里等100家企业派驻100名干部

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公务员不允许坐在办公室里等企业上门办事。取而代之的是，政府干部被直接派驻到企业担任政府事务代表。最近，杭州的这一变化引起了热烈的讨论。

9月20日，杭州召开了全面实施“新制造计划”的动员大会，会上发布了“政务代表”制度。在充分尊重企业意愿的基础上，杭州将派100名政府干部到首批100家重点企业担任为期一年的政务代表。

阿里等人成为第一批落户的企业

2019年上半年，杭州的国内生产总值为6949.11亿元，同比增长9.33%，在国内国内生产总值排名中排名第十，仅次于上海、北京、深圳、广州、天津、重庆、苏州、成都和武汉。杭州作为新一线城市，规模以上工业实现增加值1651亿元，同比增长3.9%，略显尴尬。

在此背景下，杭州提出了“新制造计划”，计划到2025年，全市工业总产值达到2.5万亿元，规模以上工业增加值达到6800亿元。为了更好地为企业服务，杭州引入了“政务代表”制度。在充分尊重企业意愿的基础上，杭州将派100名政府干部到首批100家重点企业担任为期一年的政务代表。事务代表全权代表各级政府，为企业协调和解决各种政府事务，专注于信息沟通、政策解读和解答、问题协调和解决、项目落地推广等全方位服务。

据了解，阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等100家重点企业将成为首批有政务代表的企业。

记者在网上搜索相关评论，发现绝大多数网民对杭州此举表示赞赏和支持，但也有部分网民对“政务代表的职能定位”表示担忧。

对此，《杭州日报》9月23日发表了一篇报道，称派出“政务代表”有一个基本前提，即在充分尊重企业意愿的基础上派出他们。政务代表不兼职工作，支付兼职费用，为企业提供免费服务，不参与企业的日常经营管理。

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员马良认为，政府和企业都希望彼此接触，更和谐地交流与合作。然而，“亲密”和“天真”往往很难考虑在内。政治和商业关系往往比亲密更亲密，但不如单纯，或者比单纯更多，但不如亲密。如何平衡这两个维度，是各级政府值得探讨的重要问题。

许多地方都有相关的尝试

记者注意到，类似杭州“政务代表”制度的做法，此前已在许多地方积极探索。

2010年9月初，鹤壁市委、市政府制定发布了《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，提出建立企业“服务管家”制度，从市政府相关部门中选拔一批优秀副处级干部，送至有发展潜力的民营企业担任“服务管家”，帮助民营企业解决生产经营中的困难和问题。

据《鹤壁日报》今年9月报道，鹤壁有162名“服务管家”在工作。到目前为止，公司已经帮助企业解决了资金、用电、环保、用工、手续等449个问题，其中358个已经解决，91个正在协调推进中。同时，还帮助企业解决了8979人就业和21亿元融资的问题。

2018年11月，温州市委、市政府启动了“万干部进万家”专项行动，以确保创建“两个健康”先导区和民营经济高质量发展，并选派万干部到市、县、乡三级成对服务万家企业，帮助解决发展中的各种问题。

温州要求企业干部承担五大责任:政策宣传、全过程代理、项目跟踪、问题解决、监督保护，为企业实施“反应式”服务，为投资项目实施全过程服务。同时，帮扶企业干部的考核结果将作为干部绩效考核和年度考核的重要依据之一；帮助那些对自己的工作和服务不负责任的企业服务员启动召回机制。

国家行政学院教授朱在接受《商业日报》采访时表示，近年来，民营企业的经营环境出现了一些问题，其中与政府的协调和沟通是一个大问题，杭州等地的做法值得肯定。这些做法，在一定时期内，肯定会对企业的发展大有帮助。但是，从长远来看，政府仍有必要加强和完善制度，实施“配送服务”改革。