今年地方债新增额度基本告罄 超四成用于在建项目

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10月24日，财政部发布数据显示，今年前九个月新增地方债务30367亿元。这意味着新的债券配额已于今年9月份基本发放，比去年提前了两个月。

财政部预算司副司长郝磊表示，根据对当地上报数据的分析，2019年新增债券资金有40%以上用于在建项目，重点支持铁路、公路和港口等交通基础设施、市政建设、生态环境保护、养老、教育、文化卫生等社会事业、农业和农村等农村振兴项目。 水利建设等领域投资稳定，占63%以上，有利于扩大有效投资，促进全面建设小康社会目标的实现。

数据显示，9月份，全国共发行地方政府债券2196亿元。其中，发行普通债券566亿元，发行特种债券1630亿元；根据发行目的，共发行新债券1416亿元(其中新普通债券176亿元，新特殊债券1240亿元)，发行置换债券和再融资债券780亿元(用于偿还部分地方政府到期债券本金，下同)。

数据显示，今年前9个月，全国共发行地方政府债券41822亿元。其中，发行普通债券16676亿元，发行特种债券25146亿元；定向发行新债30367亿元(其中新普通债券9070亿元，新特殊债券21297亿元)，发行置换债券和再融资债券11455亿元。

从发行成本和期限看，今年前9个月地方政府债券平均发行利率为3.46%，其中普通债券为3.52%，特别债券为3.42%；今年前9个月，地方政府债券平均发行期限为10.0年，其中普通债券为11.8年，特别债券为8.8年。

郝磊表示，在财政和货币政策的协同作用下，2019年新债平均发行利率为3.42%，较2018年的3.87%下降45个基点，发行成本较低。2019年新债平均发行期限为8.9年，比2018年的6.3年延长了2.6年；其中，10年及以上发行12385亿元，占40.2%；特别是，30年的时间从去年一只动物的20亿元增加到今年34只动物的1594亿元。

中信证券(600030)(香港股票06030)固定收益首席分析师明明认为，2019年将首先发行本地债券，新发行的本地债券将在前三个季度基本完成。从发行节奏来看，2017年和2018年的地方债券发行集中在第三季度，分别占38.3%和57.3%。与前几年相比，2019年前三季度地方债务流通相对平稳，整体前置推动经济发展。

今年6月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好地方政府发行专项债券和支持项目融资工作的通知》下发后，一些地区按照有关规定使用部分专项债券作为重大项目的资本金，为促进专项债券有效投资发挥了积极作用。

显然，特殊债务作为项目资本范围的扩大满足了短期融资的需要。将更多的民生领域纳入专项债务范围，有利于加快经济建设和民生发展的不足，为未来结构调整和基础设施建设提供保障。

此外，数据显示，经十三届全国人大二次会议审议通过，2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。其中，一般债务限额为133089.22亿元，特殊债务限额为107685.08亿元。

截至2019年9月底，地方政府债务余额为214，150亿元，控制在全国人民代表大会批准的限额内。其中，一般债务11898.5亿元，特殊债务95165亿元；国债211423亿元，非国债2727亿元。地方政府债券平均剩余期限为5.1年，其中普通债券为5.0年，特别债券为5.2年；平均利率为3.53%，其中普通债券为3.53%，特别债券为3.53%。