国铁集团亮相 铁路混改接力

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铁总重组的最后一次飞跃。6月18日，由中国铁路总公司改制组建的中铁集团有限公司在北京上市，标志着2017年以来铁路公司制改革“三步走”的顺利完成。一方面，改革后的中铁集团将更加灵活地参与市场化竞争，另一方面，也将为推进公司股份制改革创造机遇。

全民所有制转向公司制

据中铁集团官网消息，公司注册资本为17395亿元，主要经营铁路客货运输，业务多元化。原中国铁路总公司的债权、债务、品牌、资质证书和知识产权由改制后的中国铁路集团公司继承。

改革后成立的中国铁路集团有限公司是中央政府管理的国有独资公司。承担国家规定的铁路运输运营、建设和安全职责，负责铁路运输的统一调度和指挥，统筹安排路网运输资源配置，承担国家规定的公益性运输任务，负责铁路行业运输收入清算和收入管理。

根据国家有关法律法规，公司不设股东会，财政部代表国务院履行出资人职责。公司设有董事会和经理层，并建立了公司治理结构。

中国企业研究院首席研究员李进表示，公司制改革的目的是政企分开，重点是建立公司治理结构。董事会成为一个决策机构，将原本由总经理负责的人事任命、薪酬安排等事务移交给董事会，管理层负责公司的市场化运作和企业的盈亏。这些做法有利于钢铁公司走向市场经济，以更加市场化的方式灵活参与竞争。

新撤销的“中国铁路总公司”是一家国有企业。根据《全民所有制工业企业法》，公司负责人为总经理，不设股东会、董事会和监事会，不是现代企业制度的公司。

目前，中铁集团官方网站的相关信息已经更新。在领导结构方面，原中国铁路总公司党委书记、总经理陆东福，现为集团党委书记、董事长。集团副秘书长兼总经理杨宇栋于今年1月从国家铁路局局长的职位上调任。

在组织结构上，中铁集团有27个同级内部机构，包括川藏铁路建设工程指挥部办公室。集团下属企业还包括34家企业和3家机构，包括18家铁路局集团公司、3家专业运输公司和川藏铁路股份有限公司..

“三步走”定下来了

预计中铁集团将上市。

去年12月，在原国家工商行政管理局网站上发布的公告披露，中国中铁集团有限公司的企业名称已获批准。当时，人们普遍预测铁宗的更名迫在眉睫。根据计划，铁路公司将按照"非运输企业-铁路局-总公司"三步走完成公司制改革。

早在2017年11月，上述计划的第二步，即铁路总局下属的18个铁路局已经完成了公司制改革工商变更登记并正式挂牌。

中铁集团相关负责人还表示，2017年以来，铁路系统先后实施了铁路局公司制改革、铁路总公司内部机构改革、非运输企业公司制改革、铁路局集团公司内部机构改革，为促进铁路优质发展提供了重要的制度保障。

据有关负责人介绍，目前，铁路客货运输持续增长，运营效率不断提高，为深化公司制改革创造了有利条件。

根据铁总发布的最新数据，2018年全年，铁总收入为10955.31亿元，较2017年的10154.49亿元继续增长，实现净利润20.45亿元，较2017年的18.19亿元增长，达到铁总历史最高收入。

混合并改革新战场

重组已经结束，但铁路的整体改革尚未完成。去年底召开的中央经济工作会议明确提出，要加快中国铁路总公司的股份制改革。铁路领域的混合改革将成为下一阶段铁路总体改革的亮点。

在今年年初召开的中国铁路总公司工作会议上，陆东福表示，2019年，他将集中精力规划建设川藏铁路，加快铁路股份制改造，力争在第三季度末具备开工条件。同时，按照政企分开、政资分开、公平竞争的原则，紧密结合铁路行业的特点，在深入调研论证的基础上，提出了铁路股份制改造的方案。

根据披露的讲话，陆东福表示，2019年，铁路领域要实施三年混合改革工作计划，并在择优的基础上推进混合改革试点；加强与大型中央企业的合作，引进战略投资者；加快相关重点企业股权分置改革和上市，研究推进科技板块股权分置改革和上市方案。

2018年，铁路综合混改速度明显，包括高速列车wifi公司49%的经营权转让，引进民营企业吉利和腾讯推进混改，中铁SF国际快递有限公司上市，设立铁路混改基金。

2019年，中国铁路总局下属的京沪高速铁路和中铁特殊货物公司也公布了ipo筹备进展。今年2月26日，中国证监会北京监管局网站发布了《京沪高铁股份有限公司上市辅导备案表》..公司已盈利三年以上，属于《铁路十三五发展规划》规定的资产证券化高速铁路企业，已具备首次公开发行上市条件。同月，中国铁路总公司下属的中国铁路特种货物运输有限公司在上海联合产权交易所成功完成股权转让。

陆东福表示，铁总将进一步扩大优质股权资产置换、股权资本上市融资和吸引增量资本直接投资的比重，切实降低资产负债率。截至2019年3月31日，钢铁总负债已攀升至5.27万亿元，创历史新高。

李进表示，2019年，钢铁公司总体股份制改革将进入深化和市场化阶段，更多权力将下放给地方。在业内人士看来，一旦中铁集团优质资产上市，在当前央企杠杆率提高的环境下，中铁集团的总负债率将大幅降低，财务杠杆将有效降低。同时，通过上市监管和公众监督，也有助于改善和提高公司的管理和运营效率。