全国首创 成都城市机会清单的幕后考量

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6月12日，在2019年成都全球创新创业博览会期间，成都将正式发布第二批“城市机遇清单”。

我还记得，成都市政府副秘书长、办公厅主任廖在中国第一份城市机遇清单——成都城市机遇清单(第一批)的新闻发布会上说，只要“机遇”成熟，成都就会宣布第二批、第三批……把成都建设成为一个处处充满机遇的“机遇之城”。

近三个月后，“机会”成熟了。这一次，不仅是成都，而且“一带一路”和“一枝多枝”沿线的更多城市都在参与创造“机会之城”的工作。这一次，舞台更加国际化，机遇更加多样化，新经济发展势头更加明显。

为什么成都会起步，为什么“机遇”会在三个月后成熟，为什么越来越多的城市加入这个“创新社区”？记者探究了名单背后的故事。

成都为什么要开始？

时间回到2017年。那是《政府工作报告》刚刚提出“新经济”后的第二年。

同年7月2日，全国中心城市成都召开工业发展大会，明确以新经济为“加速器”，加快传统产业升级，为城市转型发展注入新的动能。

四个月后，11月9日，成都召开了新的经济发展会议。会上宣布了发展目标:建设一个最适合新经济发展的新城，产值超过5000亿元，总指标排名应进入中国第一方阵。

当时，一位来自外地的新经济企业代表在会上发言，说他创业多年，经历过各种投资环境，如廉价的土地和资金支持，但这些都不是他最想要的。走过这么多城市，最感人的是，政府“不是站在岸边看赛船，不是当指挥官，不是当拉拉队队长，而是跳进河里一起划桨”，这个企业终于留下来了，生根发芽了。

对于成都新的经济发展，会议以来发生了一些变化。

最近，《全国商报》记者最常听到的是成都官员的话:“新经济企业不仅需要让步，更需要土壤和机遇。”“企业是市场的主体，企业需要什么菜，政府会配什么菜。”“从技术到产品的转变取决于技术发展；从产品的开始到市场的成熟，都取决于市场资源的生态。”.....这种“同舟共济”的理念逐渐渗透到整个城市的服务和治理中，并开始颠覆以往政策制定的惯性和态度。

在经济发展的新阶段，以市场应用为核心的场景逐渐成为新经济增长爆发的源头。基于这一认识，成都率先在国内提出应用场景理论，构建与新经济发展高度兼容的“七个应用场景+n个扩展场景”，通过场景供给培育应用市场，为新经济企业提供进入机会。

在对成都的探索中发现，为了给新经济创造一个落地环境，政府必须从“让步”到“给予机会”，从“政府配菜”到“企业订货”。政府只有打破传统管理体制，创新制度供给，改变政府治理模式，推进治理体制和治理能力的现代化，才能识别新经济企业的痛点，引导市场参与者参与新经济活动。

因此，“城市机会清单”已经准备好了。中国首个城市机会列表在成都发布，包括7个类别的450条信息，关注10个应用场景。这是成都适应新经济发展的又一重大创新和治理举措，其背后是成都发展新经济思维逻辑的重大转变。

为什么三个月后再发？

第一批“城市机会名单”发布后，引起了很大反响。成都新经济委员会副主任周洪对《商业日报》记者说，从国家部委到兄弟城市，“总的来说，成都对这一举措给予了一些积极的反馈。”

作为确保新经济落地的重要举措，《城市机会清单》体现了政府治理的新理念已被市场认可。"新经济既不是由城市规划的，也不是由补贴和特许权培育的."国务院发展研究中心的新经济专家朱克礼认为，发展新经济，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并适当运用政府的宏观引导手段，以平衡二者之间的关系，检验一个城市的治理智慧。成都市出台了“城市机遇清单”，正确处理了政府与市场的关系，是发展新经济的正确途径。

朱克礼评论说，政府通过发布《城市机会清单》，并不是直接指定倾斜的产业路线，而是引导市场中的优秀元素以新思维、新应用场景聚集到新经济领域和新产业圈，或者用创新模式改造现有产业。

事实上，这是建立商业环境的终极本质。给他们更多的好处和好处，并不是对任何人都更好，而是“什么都不要问”，并拥有平等的机会。

项目，索引和列出新经济的应用场景。“有了这个名单，项目就更加公开透明了。机会摆在所有企业面前，不同所有制的企业可以平等参与市场竞争。”这是成都经纬科技有限公司总裁周洪亮最大的感受..他提到，在过去，私营企业没有接触到这种项目和机会，但现在，各类企业都可以参与竞争，分享城市发展的机会。

第一批“城市机会清单”只是开始。在新闻发布会上，廖预测，只要“机遇”成熟，第二批和第三批将在未来公布。三个月后，第二批如期到达。周洪说:“我们希望每季度公布一次名单的节奏。”

“这份清单更具体，既有新的规划场景，也有过去一些零散的场景。”周洪表示，《城市机会清单》(第二批)是通过2019年创新博览会搭建的全球展示交易平台发布的，希望进一步扩大影响力，不断增加场景供应，落实新经济企业的参与机会。

为什么越来越多的城市加入进来？

新经济需要新的治理，新的治理释放新的动能。一直在改变传统思维的成都，已经开启了新经济发展的良好势头。

据统计，2018年，成都每天都有110多家新的经济企业诞生，四家本土独角兽企业破茧而出。新经济企业专利数量达到5.65万件，同比增长117%。根据黑马产业研究所发布的“2018年中国新经济活力指数排名”，成都新经济活力排名全国第三，领先于新一线城市。

成就是最好的证明。因此，当第二批城市机会名单公布时，成都不再“孤单”。参与第二批发布的主体，政府，不仅是成都，还包括“一带一路”沿线国家的七个城市和四川省的四个城市；不仅是政府，还有企业的机会。

成都新经济委员会党委书记卢铁城对《国家商报》记者说:“政府第一次开始公布第一份‘名单’，首先开放政府的资源，表明政府培育新经济的态度。然后，我希望政府带头，企业跟进，共同利用这个平台，让更多的资源在这个平台上共享，让彼此的“发展机会”得以公布。也是为了打破新经济发展的瓶颈问题，如供求关系不畅和信息分散。”。

“我们已经形成了一个‘创新社区’，是‘人类命运社区’的一部分。”对于更多参与名单发布的主体，周洪认为，中国向世界传递了强大的发展合作和共同发展的积极能量，中国经济不断为世界经济发展注入新的动能。成都作为“中国第四个创新创业城市”，经过几年的积累，已经被大家所认可，无论是榜单的发布，还是因子的交易，都可以吸引更多的主体参与。