新能源汽车　补贴的梯子窄了

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□王良

期待生活补贴的汽车公司听到这个消息一定很沮丧。

26日晚，财政部、工业和信息化部、科技部、发改委联合下发了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。靴子终于落地了，但提高补贴门槛和降低补贴标准对新能源汽车市场的影响仍显而易见。

毫无疑问，政策的引导和推动在目前中国新能源汽车市场中起着关键作用。根据中国汽车工业协会的数据，2018年，中国新能源汽车的生产和销售分别为127万辆和125.6万辆，同比分别增长59.9%和61.7%。在汽车市场整体表现不佳的背景下，新能源汽车可以说是一个亮点，其中补贴政策的驱动力，包括部分地区限制新能源汽车数量的优惠制度，使得新能源汽车成为市场胜利进步的美丽象征。

与2018年新能源汽车补贴政策相比，2019年新能源汽车补贴将进一步增加。根据2020年后补贴退出的制度安排，为使新能源汽车产业平稳过渡，采取分阶段释放调整压力的方式，即2019年的补贴标准在2018年的基础上平均回落50%，2020年底到位。其中，纯电动乘用车的续航里程为250公里至400公里(含250公里)，补贴标准为18000元；巡航里程在400公里以上的，补贴标准为25000元；续航里程在50公里以上的插电式混合动力车(含增程车)，补贴标准为1万元。从纯电动乘用车的补贴标准来看，不仅补贴要求的续航里程标准有了很大提高，而且电池组的能量密度要求也有所提高。

种种迹象表明，新能源汽车市场应该从数量向质量转变。

随着新能源汽车产业规模的扩大，补贴政策的长期实施导致一些企业对补贴的依赖，甚至出现欺诈性补偿事件。这种依赖政策的行为并没有鼓励汽车公司热衷于R&D和提高产品的质量属性，并间接削弱了这一新兴产业的竞争力。

由于补贴是在供应方使用的，消费者的用户体验和使用环境并不完美。在一些地方，使用环节投资不足、收费等配套基础设施不完善已成为制约行业发展的关键因素。因此，新政策有向用户施加压力的趋势，而充电桩等行业可能是下一个出口。

新政策的官方解释也承认地方保护仍然存在，这不利于形成统一公平的竞争环境和促进产业做大做强。目前，新能源汽车市场的重点是经济发达地区，如北上广，严格执行限制车辆数量的政策，扩大市场是管理层的初衷。随着外资汽车企业陆续推出新能源汽车，竞争进一步加剧的趋势十分明显，加强市场也是管理层目前对销售领先的自主品牌的厚望。

此外，随着汽车保有量的快速增长和车辆使用频率的不断提高，新能源汽车产品的运营安全风险增加，有必要提高行业门槛，实施补贴导向的优胜劣汰政策。

补贴的阶梯很窄。从政策出台的节奏来看，对新能源汽车的补贴显然不是一个长期的逻辑意图。在认识到补贴应该发挥的产业导向作用后，管理层开始有序退出应该是大势所趋。未来几年，新能源汽车产业的整合和重组不可避免地会加快。