中消协推四举措　应对预付费消费痛点

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3月15日，在2019年3月15日国际消费者权益日的主题活动中，中国消费者协会发布了由人民日报舆情数据中心组织的预付费消费者舆情报告。该报告分析了近年来预付费消费领域存在的主要问题、预付费消费领域的新变化以及预付费消费权益难以维护的原因。中国消费者协会秘书长朱建桥表示，2019年，中国消费者协会将重点推出四项措施解决提前还款消费问题。

根据该报告，预付费消费领域的主要问题包括运营商没有与消费者签订书面合同，虚假承诺任意降低商品或服务质量，设置不公平的格式条款，关闭商店和失去联系，经常逃跑，以及消费者的个人信息被泄露。

据《人民日报》舆情数据中心统计，2016年至2018年，预付费消费领域的热点话题主要集中在生活服务店的储值卡退款难和“日常贷款”上。由此可见，除了传统的“刷卡消费”之外，预付费消费已经发展成为一种与金融信贷紧密结合的新的商业模式，而金融信贷更为公众所关注和警惕。

预付和金融信贷的捆绑反映了预付消费隐藏的新变化。此外，预付费消费领域的问题还表现为不良(恶意欺诈频发)和集体性(消费纠纷集体化)。

对于消费者权益难以提前维权的原因，朱建桥认为，这是法律不完善、信息不对称、监管漏洞和失信成本低造成的。据悉，2019年，中国消费者协会和地方消费者协会将重点推出四项措施，努力解决预付费消费难题:加强法律理论研究，推进预付费消费立法；促进和加强行业自律，强化消费后评价约束。中国消费者协会将重点关注拥有优秀消费者的预付费消费领域，加强与相关行业组织的沟通，推动合同示范文本或行业自律公约的制定，探索建立行业黑名单制度，督促企业诚信经营、守法经营，不断提高消费者满意度。；披露经营者的不诚信行为，强化责任人对违法行为的追究。探索建立消费者投诉公示制度，加快向政府相关部门传递经营者失信信息，及时向社会发布消费者警示，充分发挥信用对经营者的约束作用。

同时，中国消费者协会和地方消费者协会将积极推进预付费消费领域的诉讼，为消费者提供法律援助和支持，帮助消费者依法维权

对违法经营者的责任，通过法律手段加强对失信行为的制裁和遏制，切实保护消费者权益。

(曲小丽)