今年个税增值税预计减收超千亿

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4月2日，财政部公布了2019年中央预算。随着减税、减费的大规模实施，今年财政收入中增值税和个人所得税的收入预期有所下降。同时，随着中央企业上缴利润的增加，非税收入预计将出现大幅增长。此外，中央政府还将增加对地方政府的转移支付，以减轻地方财政负担，并积极努力提高财政效率。

增值税减少近1300亿元

根据最新预算数据，2019年中央政府公共预算总收入为8.98万亿元，同比增长5.1%。其中，税收预算为8.25万亿元，增长2.6%。

具体来说，据财政部统计，国内增值税收入预算为3.004万亿元，占去年执行额的97.7%，预计减少713亿元。个人所得税预算收入7740亿元，比2018年减少584.41亿元，下降7%，两项税收减免总额近1300亿元。

今年1月至2月，税收收入为2326亿元，同比下降18.1%。中国行政体制改革研究会副秘书长冯表示，这一数据符合市场预期。今年以来，新税法已经全面实施。除了提高起征点之外，还实施了特别的额外扣除，导致税收明显减少。

在增值税方面，从4月份开始，制造业和其他行业的现行16%税率将降至13%，运输和建筑业的现行10%税率将降至9%。冯今天在接受《新京报》采访时指出，今年较大幅度的减税和减费将于4月至5月生效，并将在短期内对财政收入产生重大影响。

除上述税种明显下降外，今年税收预算增幅较大的税种是企业所得税和国内消费税。企业所得税预算收入2.443万亿元，增长9.8%；消费税1.158万亿元，增长8.9%。财政部表示，这主要是基于实施减税和减费政策后企业利润的预期增长，以及烟草、成品油和其他商品的预计销量。

值得一提的是，证券交易印花税预计金额为1030亿元，较2018年执行金额增加53.13亿元，增幅为5.4%，执行金额主要根据股票市场的预计交易金额计算。自今年2月中下旬以来，中国股市开始攀升，交易变得越来越活跃。

非税收入预计将增长46%

在今年的两会期间，李克强总理指出，将增加特定的金融机构和中央企业通过上缴利润和进入国库筹集资金，以确保金融的可持续运行。

根据2019年中央预算，非税收入方面，预算收入为7300亿元，增长46%。最重要的支撑因素是国有资本运营收入，预算5650亿元，比2018年增加2432.06亿元，增幅75.6%。

4月2日发布的《关于2019年中央国有资本经营预算的说明》显示，今年中央企业税后利润纳入中央国有资本经营预算执行范围的比例分为五类:第一类为烟草企业，收缴比例为25%；第二类是资源型企业，如石油石化、电力、电信、煤炭等。，收集率为20%；第三类是钢铁、交通、电子、贸易、建筑等一般竞争性企业，收费率为15%；第四类是军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、中国铁路总公司、中央文化企业和中央部门所属企业，收费比例为10%；第五类是政策性企业，免征当年应交利润。

此外，随着行政事业性收费清理和规范工作的不断推进，今年行政事业性收费预算为380亿元，比2018年减少24.53亿元，增幅为6.1%。同时，由于暂停从地方土地出让收入中提取农田水利建设资金，专项收入预算也将同比下降38.5%。

加大地方转移支付力度

随着土地出让收入的逐步减少和税费的减免，地方财政压力急剧增加。对此，财政部部长刘坤此前表示，将增加对地方政府的转移支付，转移支付增速将从2018年的8.2%提高至9%。

根据最新预算数据，今年中央对地方转移支付预算为7.54万亿元，比去年增加6000多亿元。在具体转移支付项目中，就业补贴、职业教育、医疗保障等补贴资金大幅增加，体现了就业优先、做好地方医疗保障的政策。

在加大对地方政府支持力度的同时，2019年中央本级支出预算也保持快速增长，预算额为3.54万亿元，增长6.5%。其中，主要增长项目包括:卫生支出预算243.58亿元，增长29.5%；铁路运输预算921.23亿元，增长15.4%；科技预算支出3543.12亿元，增长13.4%。

需要指出的是，中央财政社会保障和就业支出预算为1135.71亿元，比2018年下降5.9%。财政部表示，2019年将不再安排一般公共预算来补充国家社会保障基金。