最新降成本重点出炉！央行、财政部等四部门联合发文，电费、网费、房租、用

本篇文章2706字，读完约7分钟

7月28日，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部和中国人民银行发布文件，确定了2020年降低成本的重点工作。这是四个部门连续第四年发布降低成本的重点工作文件。

今年的文件涵盖了7个方面的23项任务，突出了推进疫情防控和经济社会全面发展的特点。

成本降低七个方面，重点帮助企业脱困

与前几年的文件基本一致，降低成本的重点仍然是减税和减费，加强对实体经济的金融支持，降低机构交易成本，减轻企业的就业和租金负担，降低能源和土地使用成本，促进物流降低成本和提高效率，鼓励企业内部挖潜，重点帮助企业脱困。

例如，在实施减免税政策时，重申小规模纳税人减免税、公共交通、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务免税政策的实施期限将延至今年年底。允许小微企业、个体工商户推迟缴纳所得税至明年。除“两高一资”外，所有未按名义税率退税的出口产品将全额退税。

在落实相关费用基金减免政策时，重点落实今年出台的政策，如减免民航发展基金、港口建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金以及相关药品和医疗器械注册费等。

文件再次强调要加强对实体经济的金融支持，包括畅通金融与实体经济的传导渠道，充分发挥政府融资担保的作用，重视定向工具的作用，降低贷款利率等。，并提出要做好3000亿元专项抗疫再融资、5000亿元再融资再贴现资金和新增1万亿元包容性再融资再贴现额度之间的政策衔接。为大幅降低普惠小微企业贷款综合融资成本，大型商业银行普惠小微企业贷款增速应高于40%。

努力降低企业的人工成本和租金负担

人工成本和租金成本是降低成本的重要内容。对于企业来说，这部分成本的支出是刚性的。文件再次强调降低企业的人工成本。对中小企业免征基本养老保险、失业保险和工伤保险“三免”社会保险至年底。尽快实现全国养老保险总体规划。实施住房公积金分阶段支持政策。缓解住房租金压力。国有产权租金减免，鼓励各类业主减少或缓缴租金。对于实际减少租金的出租人，鼓励金融机构根据需要给予适当的信贷支持。稳定房屋租赁市场，建立健全房屋租赁纠纷调解机制。

自今年2月以来，对企业养老金、失业和工伤这三个社会保险单位的缴费实行了“不减速”政策，规模相当于空.对外经济贸易大学保险学院教授王国军认为，在疫情后恢复工作、恢复生产的形势下，企业养老、失业、工伤等社会保险缴费“免缓”将有助于企业减轻负担、度过难关。

人力资源和社会保障部发言人鲁爱红表示，从2月到6月，养老、失业和工伤社会保险费减少5769亿元，延期支付431亿元。据估计，企业每年的费用减免将达到1.6万亿元。

根据中国中小企业协会的调查，在帮助政策和措施应对疫情方面，减租和免租的满意度较低。一些专家告诉记者，国有企业在实施减租政策中发挥了重要作用，但减租遵循市场化原则，需要进行宣传。

家庭电价继续下降15%

在电力改革以来的五年中，2018年和2019年的电价下降释放了最大的红利，实现了一般工商企业电价每年降低10%的政策目标，减轻了实体经济电力成本的“负担”，释放了数千亿的红利。

该文件建议继续降低一般工业和商业电价。将目前执行一般工业和商业及大型工业电价的电力用户(高耗能行业用户除外)的家庭电价降低5%，直至年底。完成第二个监管周期省级和地区电网输配电价格核查，指导各地落实燃煤发电上网电价形成机制，开展电价改革相关政策跟踪评估。扩大电力市场交易规模。

2019年，全国各交易中心交易电量总计46558亿千瓦时，同比增长4.4%。尽管受今年疫情影响，电力市场化交易规模进一步扩大，改革红利不断释放。

据连云惠电的不完全统计，截至今年6月底，湖南、云南、河北南网、陕西、河北北、重庆、新疆、湖北、辽宁、吉林、宁夏、贵州等11个省市已宣布将全面放开营业用电用户参与电力市场交易，不再受电压等级和用电量的限制。据分析，在2021年，更多的省份将开放商业电力用户参与市场交易。

企业宽带和专线的平均资费降低15%

中国中小企业协会的调查结果显示，上半年，企业普遍有较高的减税和减费政策意识。

根据该文件，我们将继续实施减税和免税政策，实施相关费用基金减免政策，降低企业宽带和专线平均资费。

具体而言，小规模纳税人减征、免征增值税和公共交通、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务免税政策的实施期限将延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户推迟缴纳所得税至明年。除“两高一资”外，所有未按名义税率退税的出口产品将全额退税。

同日，记者从国家税务总局获悉，上半年出口退(免)税总额为8128亿元。

文件还明确指出，实施宽带上网和专线资费下调主要针对企业，重点是中小企业和制造业，企业宽带和专线平均资费整体下调15%。

添加代码以清理不合理的费用并改善业务环境

该文件还提议重点关注“税收和费用过高”等问题。同时，继续降低机构交易成本，放宽市场准入和业务限制，优化政府服务业务流程，加强数字技术应用，降低政策合规成本。

6月底，国家税务总局局长王军在全国税务系统电视会议上强调，各级税务机关必须始终坚持依法组织收入的原则，坚决禁止“多征税费”、违规征税、以退为进增加市场主体不合理负担、违规违纪者“下地狱”。这对电子商务卖家来说是一记强心针。

7月27日，世界银行发布了题为“中国优化商业环境的成功经验——改革的动力和未来改革的机遇”的专题报告。根据世界银行的报告，中国近年来在“分销服务”改革和优化经营环境方面取得了巨大成就。中国国家领导人对此高度重视，鼓励地方政府先行，在建立改革协调机制、鼓励市场参与者参与、加强信息技术应用、促进国际国内改革经验双向交流等方面创造了成功经验。

下一阶段，市场准入负面清单(2020版)和鼓励外商投资的新产业目录将陆续出台。根据该文件，《市场准入负面清单》(2020年版)应放宽试点市场准入，并不断打破市场准入的隐性壁垒。对于外商投资产业，要进一步扩大目录，使更多领域的外商投资享受税收等优惠政策。

该文件还“命名”了新能源汽车产业，并提出有序放开新能源汽车的代工生产，推进自我检查和自我认证，实施品牌授权试点。

数据显示，中国新能源汽车产销量连续五年居世界第一，累计推广新能源汽车超过450万辆，占世界50%以上。新能源汽车的生产和销售从3月份开始，呈现出复苏的增长趋势。6月份，国内新能源汽车销量为10.4万辆，同比下降33.1%，环比上升26.8%；国内新能源汽车产量为10.2万辆，同比下降25.0%，环比上升21.3%。下半年，为了刺激农村地区新能源汽车的消费需求，中国汽车协会还将在下半年举办和推广“新能源汽车下乡”等一系列活动。