生态扶贫，建立多元增收渠道 一举双赢

生态扶贫是生态建设和扶贫在一个战场上的两个战役，是一个“双赢”的战略。要重视山川，加强贫困地区的生态保护和恢复。目前，我们正进入消除贫困的决定性战斗的关键时期。中国生态扶贫工作进展如何，今后将采取哪些有效措施？近日，记者采访了国家林业局局长张建龙。

目前，通过生态扶贫，建立了长、中、短相结合的多种增收渠道，提高了贫困人口的补偿收入、就业收入和财产收入张建龙说，160多万贫困家庭享受退耕还林还草的补贴政策，平均每户补贴2500元；对实行禁牧和牲畜平衡的农牧民给予禁牧补贴和牲畜平衡奖励，农牧民人均年收入增加700元；全面深化集体林权制度改革，赋予贫困户更多的森林承包经营权，依靠林地增加财产和经营收入。贫困地区集体林权流转面积已达1亿多亩。

"生态扶贫在扶贫和惠民方面取得了明显成效."张建龙介绍说，选择和雇佣生态护林员的规模已经稳步扩大。截至目前，国家林业局、财政部、国务院扶贫办集中力量，集中连片特困地区，选聘了50多万名已建卡特困生态护林员，带动了180万贫困人口增收脱贫。“生态护林员已经在山上找到了工作，在他们的家门口实现了扶贫。”

通过生态扶贫，贫困地区的生态治理不断加强。鉴于森林草原应用区、重点生态功能区和深度贫困区高度耦合，我们将统筹规划景观林田、湖泊和草地系统管理，深入开展重大生态保护和恢复工程。三年来，贫困地区天然林全部纳入保护范围，三分之二以上的造林绿化任务安排在贫困地区，退耕还林近3000万亩，占全国总任务的81%，石漠化治理任务279万亩。贫困地区林草覆盖率进一步提高，生态面貌明显改善。

"中国生态扶贫形成了完善的工作体系，创新了工作模式."张建龙说，依托林业和草地优势，针对深贫困地区、云贵石漠化地区、定点县等重点地区，统筹实施生态补偿、土地绿化、生态产业等扶贫措施，在规划指导思想、资金项目、人才和科技等方面统一部署、统一行动。

当前及未来两年如何推进生态扶贫？

张建龙指出，要充分发挥林草产业优势，重点关注深层贫困地区和特殊贫困群体，重点推进生态补偿和扶贫、土地绿化和生态产业扶贫，重点加强定点帮扶，做好林草生态扶贫工作，为坚决打赢反贫困攻坚战做出更大贡献。要努力推进扶贫生态补偿。完善公益林补偿和草原生态保护补偿政策，支持湿地保护和恢复，补偿湿地生态效益，使贫困地区和特殊贫困群体获得更多补贴收入。探索天然林和公益林托管模式，鼓励国家公园、自然保护区、国有林场、森林、湿地、荒漠、地质公园等开设公益性岗位，吸引贫困人口参与管理和保护服务。将增加300，000个生态护林员和蚱蜢。

"加快实施林业草原生态修复重点工程，实现生态修复和扶贫."张建龙说，今后两年，每年将在京津风沙源治理和防护林建设工程范围内的贫困县安排500多万亩造林任务，并建立一批造林合作社和草社。各地要抓紧建立土地绿化任务分配机制，确保生态恢复任务优先交给造林草合作社。鼓励合作社帮助带动贫困群众积极参与植树造林、种草、抚育管理等。，并稳步增加收入而不致再度陷入贫困。

此外，鼓励和引导国家级龙头企业与贫困县合作，创建绿色产品和优质产品生产基地，促进产业质量和效率的提高。支持贫困地区创建一批国家林下经济示范基地。未来两年，贫困地区将建设35个优良森林点、15条优良森林旅游线路和7个森林体验和森林健康保护试点基地。(记者常勤)

《人民日报》(2018年11月21日，第14版)

编者:纪爱玲