“壮大绿色环保产业”释放巨大红利

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3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议开幕，李克强总理作了政府工作报告。令环保人士欣喜的是，生态环境保护领域各项重点工作取得积极进展，污染防治得到加强，生态文明建设取得显著成效。

在2019年工作部署中，报告对环境保护和生态文明建设进行了全面部署。其中，在加强绿色环保产业方面，建议加快火电和钢铁行业的超低排放改造，实施重污染行业的排放改造。推进煤炭清洁利用，加快解决风、光、水、电消耗。加大污水管网和处理设施建设。提倡节约和循环利用，提倡绿色建筑。改革和完善环境经济政策，加快发展绿色金融，培育一批环保专业骨干企业，增强绿色发展能力。

绿色环保产业内涵丰富

拓展行业的内涵和外延，不仅有利于反污染，还能为社会创造新的价值和新的利润增长点

务实是所有受访者对今年政府工作报告的一致评价。

安徽科大捷能董事长、江苏科兴环保有限公司董事长刘，中冶华天工程技术有限公司首席专家、水环境技术研究所所长程汉飞等，是十三届全国人大代表中少有的行业代表。他们都对面试感到兴奋。今年，他们都提交了有关环保产业发展的提案。

“绿色环保产业”一词出现在政府工作报告中。据我所知，这是中国共产党第十九次全国代表大会报告中绿色发展相关内容的落实和进一步深化，扩大了原有“节能环保产业”的内涵和外延，将清洁生产和清洁能源融为一体。这的确为环保产业的发展指明了方向。”直言不讳地说，作为一名环保主义者，刘更自信、更自豪、方向更明确。

“未来的环保产业不仅要为抗击污染服务，还要为社会创造新的价值和新的利润增长点。它不应局限于污染末端处理，而应考虑整个过程中的资源和能源消耗及污染。排放，从生活方式和技术的源头寻求新的突破。”程汉飞坚信，2019年将会有更多的工业发展机遇。

同时，他表示，随着以工程基础设施为重点的大型项目的完成，环保企业有必要用真正的技术和产品来实现后期的治理效果。去年经历了风风雨雨的环保产业，需要保持其战略实力，做些与众不同的事情。

"环保企业应该更加注重提高自身的能力水平."中国环保产业协会秘书长易斌认为，政府工作报告是有根据的，很好地回应了企业面临的形势和困难。如“着力缓解企业融资难问题”、“实施较大幅度减税”、“着力减轻制造业和小微企业税收负担”等。

他说，目前，政府更加重视企业在经济和社会发展中的重要作用，制定了“着力激发微观主体活力”的政策。这些措施直接针对企业管理中存在的问题，对企业发展有重要的好处。

中国青年企业家协会副会长、国能中甸能源集团有限公司董事长白云峰表示，去年许多环保企业特别是上市公司发生财务风险后，今年的政府工作报告明显加快了绿色金融的发展，改善了环保产业发展的资本密集型性质。科技板块的推广也为拥有高科技实战技能的环保企业带来了发展机遇。

高污染控制要求催生了一个大市场

超低排放转型继续，环境治理与实体经济发展的协同作用深化，企业也应增强污染防治主体意识

在过去的2018年，环境保护取得了巨大的进步，特别是在空气污染物的处理。燃煤电厂全面实施“超低排放”，钢铁、焦化等行业的一些先进企业率先采用“一体化碳基催化剂脱除技术”和活性焦技术等技术进行污染控制，整体空气质量得到改善。

今年的报告明确指出，钢铁行业的超低排放转型应该加快。白云峰认为，这是升级和深化蓝天防御战的要求。火电行业在15年内达到了“超低”要求，而钢铁行业只用了不到5年的时间。这不仅明确了中央政府的决心，而且加快了钢铁行业烟气深度治理，催生了治理市场，提高了钢铁行业的经济质量。此外，还提出了明确的水处理衰退指数。这些明确的要求将催生一个巨大的环境治理市场。

易斌还表示，今年的政府工作报告提到“加快火电和钢铁行业的超低排放转型”，这部分市场在2018年已经经历了一轮快速发展，今年应该会有新的发展。政府工作报告不可能详述其他子领域。其他更多环境保护领域的发展应进一步结合全国生态环境保护工作会议的部署分析。有机废气处理、沿江环境基础设施建设、城市黑臭水处理、农业和农村污染治理、危险废物集中处置设施等都是相对较大的市场。

程汉飞代表告诉记者，他开始越来越重视环境治理与实体经济发展之间的协同作用。在今年提交的《关于促进环境保护和生态建设与产业协调发展的建议》中，他指出，在制定环境保护和生态建设规划时，必须同时制定经济发展规划。

程汉飞还指出，与往年不同，今年的政府工作报告还强调，企业作为污染防治的主体，必须依法履行环境责任。报告提到，环境治理的改革和创新意味着企业不仅要按照法律法规进行监督，还要注意合理的要求，加强协助和引导，对需要整改达标的给予合理的过渡期，避免简单粗暴的处置措施。

“企业的污染控制不能‘简单粗暴’，这也是报告中提到的‘统筹兼顾’的总体要求。只有把环境质量的提升与经济和工业的高质量发展更好地协调起来，才能标本兼治，更有利于强化绿色环保产业，增强绿色发展能力。”他说。

必须加强污染防治和生态建设

减税和减税给这个行业带来了数十亿元的礼包。今年，中央政府将安排600亿元财政资金支持污染防治

在今年的政府工作报告中，有一项让所有企业真正兴奋的包容性政策:深化增值税改革，将制造业和其他行业的现行税率从16%降至13%。

刘算了一笔账，这次税费改革给自己的企业带来了每年3000多万元的直接经济效益，这有望给环保行业带来数十亿元的减税方案。

"环保产业的好处应该是双重的."易彬告诉记者，一方面，这是一个直接的好处。大约40%的环保产业是制造特殊的环保设备、材料、药品等。这些企业一般利润率较低。例如，许多环保通用设备制造商的利润率只有4%左右。减税3%将大大提高这些企业的盈利能力，使它们能够增加在R&D的投资，加强技术升级和提高雇员待遇。环境工程公司可以从建筑税率的降低中受益。

另一方面，这是间接利益。一般工业企业享受减税红利后，可以有更充裕的资金进行环境治理，选择更先进的处理技术，采用更好的设备，这有利于环保产业市场的繁荣，促进环保产业的整体升级。

目前，资金等“水源”问题可能是环保产业发展的重中之重。易斌表示，从宏观角度看，大规模环境基础设施建设需要大量资金投入。由于各级政府总体上仍然缺乏财政资源，很难说他们最终能在环境保护方面实施多少。

从环保企业的角度来看，由于一些环保企业刚刚度过了2018年的债务危机，目前一些企业的资金链只能说刚刚解除了危机，一些企业受损的信用还没有得到修复，一些企业面临着地方政府和国有企业拖欠的压力，所以他们不太可能马上拿出资金或杠杆来投资下一步的新项目。

为此，程汉飞还建议，环境治理应更多地体现公益性，并采取有效措施减少营利性资本对环境保护公益事业的影响。适当降低环境保护和生态建设项目资本金比例，推进绿色信贷，支持项目发展和环保产业发展。

一个好消息是，最近发布了《2018年中央和地方预算执行情况报告》和《2019年中央和地方预算草案(摘要)》。据说今年中央政府积极支持污染防治。据统计，2019年，中央政府将安排600亿元财政资金支持污染防治，比2018年的405亿元增长48%，是近年来投入最多的一年。(记者许)

编辑:计然