第一书记的承诺，靠谱！

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为了摆脱贫困，一群政府干部走出了他们的办公室，作为“第一秘书”加入了广阔的农村土地。他们的到来给贫困的村庄注入了活力。村民们的忧虑伴随而来:“一秘”是走过场还是真的帮忙？如何进行有效管理和科学评估？针对这些问题，记者在川西北安县进行了深入的实地考察。

“当时，很多村民都没有给我买这个‘第一秘书’。年纪轻轻我能做什么？这不仅仅是镀金和闪光的人！唐启林谈到他任职之初的情况时，完全是盲目的和“有压力的”。去年8月初，四川省安县24个省级贫困村和17个县级贫困村的“第一书记”上任，唐启林就是其中之一。他来到了千佛镇的宝村。

宝村平均海拔1800多米，自然条件十分艰苦。唐启林带领全村“两委”第一班进行思想锻炼、计划制定和行业把握，三年脱困扶贫攻坚总体规划顺利进入“第二步”。今年5月，在扶贫项目的支持下，村委会开通了9组和10组的水泥路，填补了30多名村民的扶贫“短板”。每个人都令人信服地说，继“第一书记”之后，摆脱贫困和增加收入指日可待。

拧紧“发条”，铆足劲，就能激发创业的活力。安县委组织部常务副处长范表示，从去年开始，安县开始探索和应用以“任期承诺、日常动态考核、年度定期考核、任期目标考核”为核心的“一个承诺、三个考核”的考核体系，充分发挥“头鹅”在贫困村的带动作用。

据县扶贫办负责人介绍，去年全县准确脱贫5060多人，贫困村人均收入增加1560元。其中，前佛镇老王沟村和浪水镇白河村的经济增长首次超过县平均水平。

丁芬

下沉，并访问整个村庄，以找出底部，并帮助目标作出公开承诺

安县明确规定，“第一书记”扎根贫困村，在走访村庄、发现村庄短期思路的基础上，起草了至少包括基层组织建设、扶贫、集体经济发展、为民解困、提高治理水平五个方面的工作目标和承诺。

驻扎在千佛镇老王沟村的安县教育体育局“第一书记”邱万利，一大早就走访了五个村民小组的80%的农民，一路写着、想着，把村里的基础设施、主导产业、贫困人口和自然条件等基本情况写在了他的人民感情日记里。

“如果缺乏调查和了解，所提出的承诺就不可靠，不仅不能通过组织，而且也不能通过群众。”邱万里说，只有当干部下沉时，社会条件和舆论才能上升。上任两个月来，村委会的阵地建设承诺、云木香黄连中药材产业规划、3.2公里砂石路建设、林下土鸡养殖等得到了组织和村民的认可。

安县采用自下而上的方法，在不同层面上对“一秘”的任期承诺进行了审查。首先，党员和群众代表要进行讨论和判断，修改和完善不符合实际和村民有异议的承诺；然后，镇党委和县委组织部将做出公开承诺，经审查批准后进行公示，并接受社会监督；最后，乡镇党委根据任期目标承诺细化年度目标责任书，由县委、选定单位、“一秘”、乡镇党委和贫困村“五个方向”签订目标责任书。

编者:耿培