离乡不离党　流动不流失

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近年来，在大量外出打工的农民工中，党员身份的劳动者人数日益增多，形成了流动党员群体，出现了“目的地难以把握、活动难以开展、管理难以到位、角色难以发挥”等问题。如何有效加强对流动党员的教育和管理，使流动党员“不离不弃、不失而流”，已成为基层党建工作的新课题。

青海省海东市平安区现有流动党员369人，其中市内166人，跨市141人，跨省62人。平安区委组织部部长李建荣表示，流动党员主要是农民党员，少数是失业的大学毕业生和退伍军人，主要分布在建筑业、工商业和餐饮业，具有长期流动性和广泛性的特点。

解决流动党员管理问题关系到整个基层组织建设的大局。针对新形势下流动党员教育管理面临的新情况、新问题，平安区以改革创新的精神，积极探索流动党员动态管理的新机制、新方法，不仅提高了流动党员的整体素质，也让每个流动党员感受到了组织的温暖。

创新的管理机制让流动党员感受到关爱

平安区小霞镇管辖的12个行政村有10名流动党员。虽然总数很少，但很难管理。镇党委委员李生打开笔记本，向工作人员一一介绍:“看看这10个流动党员，分布在广东、福建、四川、贵州、果洛、青海等地。，而且这个家庭正在努力联系，更不用说党组织了”

如何做好流动党员的管理和服务？经过全面深入的调查分析，平安区委组织部认为首先要进行制度创新。平安区委组织部副部长王永生表示，建立和完善适合流动党员特点的管理体制，进一步创新机制，是管理和服务流动党员的重要基础。

为此，平安区积极探索建立城乡一体化的流动党员动态管理机制，优化制度设计，先后出台了《流动党员跟踪管理制度》、《流动党员定期报告制度》、《流动党员关爱制度》、《流动党员民主评议制度》等10项管理制度，使流动党员有了方向和标准，加快了流动党员动态管理长效机制的形成。

此外，平安区乡镇党委也选派了党性强、党务经验丰富的乡镇党员干部，协调和指导流动党员的管理工作。以农村党支部为单位，专人负责对流动党员进行定期调查，全面及时掌握流动党员及其家属的情况，通过建立管理账户，对流动党员实行“一本书、一张表、一张卡”的管理，确保流动党员流动到哪里，党组织的管理和服务就跟到哪里。

刘是镇谷城垭村党员，常年在果洛工作。虽然他离党组织很远，但他觉得组织对他的关怀很近。每当刘结束工作时，总是打开看看他的分公司有没有新的信息。他告诉工作人员，从群众路线教育到“不要忘记自己的首创精神，牢记使命”的学习，以及每月固定的聚会日，他从未落下任何东西。

完善教育机制，搭建流动党员学习平台

近年来，随着生活水平的提高，平安区洪水泉乡的大部分农村居民都搬到了城市，其中包括许多党员。红水泉镇党委组织成员李亚民告诉工作人员，镇上有400多名党员，80%以上的人都出去了。每次村党支部组织学习，对村党支部书记来说都是最麻烦的事情。只有当村里决定重大问题时，党员们才能不情愿地聚集在一起。

如何解决党员集中学习的问题，更好地让流动党员接受理论教育，红水泉乡党委针对流动党员数量多、集中在县城周围的现状，本着“业余、小、分散、实用、有效”的原则，建立了流动党员活动室，对流动党员进行定期教育培训，确保每月至少开展一次活动。

如何做好全年出国流动党员的学习工作？三河镇范沈村党支部书记何占德对此深有体会:“村里有五个流动党员，他们虽然常年外出，但每年春节都会回来。分行将充分利用回国度假的机会，通过组织生活会、出国留学介绍会等形式，对他们进行思想指导。”

不仅如此，平安区还为流动党员搭建了一个“手持”平台。平安区“两新”工作委员会办公室主任李广庆说:“目前，我们已经建立了公共平台、分支机构和安全智能的党建系统。通过该平台和系统，我们定期推送学习和教育进展、党和政府政策等信息。流动党员可以学习和交流。”

为了丰富学习内容，平安区引进了“微讨论、微课堂、微党课、微教科书”，并开展了“三会一课”、主题党日、党员政治生日等组织活动。到"平台"上，让流动党员可以不出家门通过会议参与组织生活，并随时加强党性教育。

建立激励机制，让流动党员也能发光发热

2019年7月1日，在平安区三河镇窑洞村组织生活会上，专程赶回村里参加会议的流动党员戚长鹏大胆向组织提出，要带领村里的人出去工作。齐昌鹏常年在平安路桥公司工作，施工现场经常变动。然而，他总是在心里记住这个村庄，他会在第一时间为这个村庄的发展提出任何建议和想法。

在这段时间里，村党支部书记齐忙着接村里的人，看看有没有人愿意和齐昌鹏一起出去工作。颜说:“村里有五个流动党员，最远的在新疆。虽然他们一年到头都不在，但他们能感觉到他们的心仍然面向村庄，从未离开过组织。每个人都在为村庄的发展尽自己的一份力量。”

"流动党员虽然在管理上有一定的困难，但也有自己的优势."三河镇党委副书记孙万新说:“他们最大的优势是活动范围广，联系和信息丰富。如何充分利用这些优势，需要每个人动脑筋，想办法。最直接的是鼓励他们发挥党员的先锋模范作用，发挥党员的积极性。”

现实中，一些流动党员缺乏发挥自己作用的主动性，为家乡建设建言献策，弱化了自己的领导作用，从而未能发挥党员应有的领导作用。同时，党组织缺乏激发流动党员潜能的途径和措施，导致流动党员的优势和作用没有得到充分发挥。针对这些问题，平安区鼓励流动党员发挥先锋模范作用，开展流动党员评优评先、党员年度承诺制等活动。

此外，平安区正在积极探索“流动党员培训机制”，即鼓励事业有成的流动党员带回家乡务工，增加收入，将国外学到的技术、积累的资金和相关项目带回家乡创业发展。带领群众一起致富；或者选择优秀的流动党员到村里任职，真正体现了党组织对他们的关怀。(高)

编者:纪爱玲