每天 5000万份外卖垃圾威胁城市生态

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中午用餐时，几十名外卖送餐人员拿着塑料袋，在广州大学城教学楼下等候。广州大学二年级学生丁杰告诉《经济参考报》，他一周至少订购五次外卖。

打开外卖应用程序，选择食物，点击下订单，外卖兄弟将在大约半小时内把热食送到用户手中。在现代生活追求效率的过程中，外卖逐渐演变成了都市人的主流餐饮消费习惯，外卖垃圾也成为城市环境污染的主要来源——一次性塑料饭盒的使用逐渐增多，与餐厨垃圾混在一起的“白色污染”加剧。专家建议尽快建立外卖饭盒回收的激励机制，开通外卖垃圾回收链，减少生活垃圾对环境的污染和破坏。

城市回收超载

随着“互联网+外卖”平台的普及，订购外卖已经成为越来越多用户的选择。由此产生的大量塑料饭盒垃圾不仅加剧了“白色污染”，也增加了生活垃圾的总量。

根据广州大学城广州城市矿产协会在2018年底收集的1079份问卷调查，只有9.92%的学生“从不”外出，其中33.72%的学生“一天一次以上”；根据调查，54%被丢弃的外卖饭盒有更多的食物残渣。

与学生相比，大城市的上班族更依赖外卖。午餐时间，记者在广州中国广场附近的办公楼里看到，许多白领正在等带外卖的电梯。

根据一项机构调查，49.2%的职场精英主要依靠外卖解决工作餐。其中，14.19%的职场精英每周会打五次或更多的外卖电话；31.01%的人每周打三到四次电话叫外卖；虽然33.19%的受访精英并不主要依靠外卖，但每周外卖的数量也是一至两次；只有20.82%的人基本上不点外卖。

美团首席执行官王星今年7月底在微博上表示，美团每天的外卖订单已经超过3000万份。据艾传媒咨询公司发布的报告显示，美团在业内排名第一，占据51.8%的市场份额，而如饥似渴，则以47.4%的市场份额位居第二，其他平台仅占0.8%。根据这一计算，主要外卖平台的日订单已经超过5000万份。

5000万份订单不仅给人们带来了方便，而且还产生了大量的“白色污染”。假设每个订单只用一个塑料袋和一个塑料饭盒，每个塑料袋和塑料饭盒0.06平方米，根据这个计算，每个订单平台每天产生的废塑料面积为300万平方米，相当于约422个足球场。

同时，饭盒中未经处理的食物残渣也增加了生活垃圾的总量。中山大学地球环境与地球资源研究中心的研究员李志宏说，根据一个外卖平均产生50克厨房垃圾(相当于一个鸡蛋的重量)，每个平台每天5000万份订单的垃圾总量约为2500吨，大约需要250辆中型卡车来装载。

越来越多的外卖垃圾让环卫部门感到压力。据广州市城市管理综合执法局相关负责人介绍，本单位集体产生的餐厨垃圾由市城市管理委员会统一收集、统一运输，而外卖垃圾产生的餐厨垃圾不在此范围内。目前，广州市餐厨垃圾的收运量已经饱和，外卖餐厨垃圾只能通过焚烧和填埋的方式结束。

广州白云区的一位中餐馆商户向《经济参考报》表示，目前市场上大多数外卖商户更喜欢耐热性和密封性好的pp(聚丙烯)饭盒，常用的500毫升饭盒价格不到30美分/个。许多商家说，这种饭盒保证“绝对安全无毒”，但不能保证它是否可以降解。

“塑料制品如pp饭盒在自然条件下是不可降解的，焚烧或填埋处理会产生有毒有害物质，对环境造成不可逆转的影响。”李志宏说。

被油污染的饭盒成为污染问题

专家认为，垃圾回收面临分类和管理等难题。一方面，餐厨垃圾的处理能力被拉伸；另一方面，越来越多的外卖垃圾加剧了垃圾焚烧和填埋的压力。

众所周知，一般来说，在餐馆和食堂集中就餐可以准确地将食物与饭盒分开，而外卖的特点是分散、流动和临时，厨房垃圾和饭盒经常被混合和丢弃。

记者在广州大学城和广州办公楼集中区看到，一些地方(如办公楼茶水间)缺乏配套的厨房分类设施，大多数在非餐厅环境用餐的人无法将餐厨垃圾分开分类，办公楼和卫生间垃圾桶的楼梯上堆满了混有餐厨垃圾的外卖饭盒。消费者将这些带水分和油脂的外卖饭盒放入可回收垃圾桶，导致其他可回收材料的污染，降低甚至失去可再生应用的价值。

广州广为路的环卫工人周竹(音译)表示，由于清理剩菜很容易造成油污等问题，环卫部门不允许环卫工人在路边清理。因此，大量外卖盒饭垃圾直接作为生活垃圾进行填埋处理。

白色垃圾很难回收，外卖饭盒是塑料外卖垃圾，理论上可以回收。然而，由于它们质地轻、材料便宜、回收价值极低，它们处于难以回收的尴尬境地。垃圾收集站的一名工作人员说:“回收塑料饭盒的价格大约是每公斤2元，利润太薄，用过的饭盒不干净，所以我们一般不回收它们。”

广州再生资源协会秘书长阮宏如表示，pp塑料饭盒清洗后可以回收，但一些正规的再生资源回收企业不愿做“赔本生意”。阮宏儒解释说，当企业从消费者和移动厂商那里购买再生资源时，由于消费者和移动厂商不能开具增值税发票，也没有发票抵扣，当再生资源企业向下游加工企业销售再生资源时，只能根据销售额全额缴纳增值税，这无形中增加了税收压力。

由于发票抵扣问题没有得到解决，市场上的许多一次性饭盒都是零散的移动商贩。“这样做的后果是，厨房垃圾中的泔水油可能被非法提取，回流到市场的饭盒没有经过专业处理，这很可能会造成健康和安全问题。”再生资源回收企业广州万绿达集团有限公司的员工魏锐说。

通过外卖垃圾回收链

在外卖饭盒和塑料袋使用率较高的环境下，专家认为，平台、商家、码头等行业有必要合作开辟外卖垃圾回收链，减少二次污染。

首先，实行生产者延伸责任制度，谁产生废物谁付费。李志宏等专家认为，外卖垃圾“围城”的现状是由于外卖垃圾管理主体缺失:商店只做，平台只卖，小弟只送，订购者吃完后扔进垃圾桶。最后，外卖垃圾变成了社会负担。要从根本上解决外卖垃圾问题，就需要相应的责任主体承担起处理外卖垃圾的责任。

“如今，消费者为包装支付5美分1元。它只是将运输成本转移给消费者的外卖平台。事实上，大需求的主要驱动力是外卖平台，而外卖平台在这个过程中并不承担任何责任。巨大的成本。”浙江大学经济学院的柴小武教授建议增加外卖平台的使用成本，以减轻后端垃圾处理过程中的分拣、清洁和填埋成本。

第二，应给予可再生资源企业税收优惠，使它们能够在市场中生存。阮宏儒建议尽快解决再生资源回收企业增值税抵扣问题，通过市场化运作，使正规的再生资源企业能够正常运营，形成“外卖垃圾分类利用(堆肥、饭盒回收)-焚烧填埋”的垃圾综合处理体系。

第三，建立国家强制性标准，要求外卖平台敦促商家改用可降解饭盒。据《经济参考报》记者介绍，上海在2018年发布了外卖送餐盒的群体标准，包括饥饿、百度、美团外卖在内的三大平台都参与了标准的制定和实施。在食品递送袋的标准中，提供了纸袋、可降解袋和纺织品袋来代替传统的塑料袋。李志宏和其他专家建议在适当的时候在全国范围内推广该标准。(记者叶谦胡郭林实习生刘山)

编辑:张静文