解“气荒”难题需治本之策

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液化天然气价格在经历了“疯狂上涨”后已经回落

解决“天然气短缺”问题需要一个根本性的解决方案

最近，影响人们心灵的液化天然气价格已经下降，“气荒”暂时缓解。自2017年冬季以来，天然气价格因“煤制气”需求增加等因素而上涨。相关部门增加天然气产量，开展区域间资源互助，缓解了天然气供需矛盾，稳定了价格。仍然有必要治愈这些症状。要彻底解决“气荒”问题，必须加大国内天然气勘探开发力度，积极加快天然气储备体系建设-

近日，国家统计局公布了流通领域重要生产资料的市场价格变动情况。2017年12月下旬，液化天然气(lng)价格为7248.9元/吨，较上年同期(12月中旬)下降2.2%。这是自2017年底以来液化天然气价格首次下跌。

自2017年11月中旬以来，液化天然气价格经历了一轮“疯狂上涨”。从各地的市场表现来看，一些省份经历了“过山车”市场，液化天然气价格翻了一番，然后大幅下跌。

液化天然气价格的起伏与天然气市场供需形势的变化密切相关。最近，液化天然气价格从高位逐步回落，这表明供需紧张格局有所缓解。但是，从长远来看，任忠要建立科学有序的天然气市场供求体系，避免在用气高峰期出现“气荒”，还有很长的路要走。

供求一度失衡-

“天然气短缺”导致价格上涨

每年冬季采暖期是天然气供应最紧张的时期。2017年冬季之后，国内天然气“气荒”现象似乎更加明显。

根据国家统计局发布的流通领域重要生产资料市场价格变化，2017年12月中旬，液化天然气价格为7409.8元/吨，比11月中旬上涨68.7%，比2017年1月中旬上涨1.3倍。

从各地的天然气市场来看，一些省份的价格涨幅更大。例如，2017年12月22日，山东省液化天然气价格达到11100元/吨，达到近期高点，比11月15日高出1.27倍。根据玉林煤炭交易中心发布的信息，12月18日，液化天然气的最高接收价格已升至1.2万元/吨。江苏部分液化气厂的液化天然气吨价已超过1万元，银川、北京、河南加油站的液化天然气价格已超过10元/公斤。

液化天然气价格飙升的背后，与供需失衡密切相关。根据国家发改委发布的数据，2017年前11个月，由于工业生产、燃气发电、化工等领域的燃气需求快速增长，以及“煤制气”需求大幅增加，全国天然气消费量达到2097亿立方米，同比增长18.9%，同比增长12个百分点。从供应量来看，国内天然气产量为1338亿立方米，同比增长10.5%；进口天然气817亿立方米，增长28.9%。

中国工商银行国际研究部副总裁兼油气行业分析师俞晓宇认为，液化天然气价格飙升，一方面是由于经济稳定，工业用气需求增加；另一方面，冬季供暖增加了需求，“煤制气”集中释放了新的需求。此外，天然气供应受到一些因素的限制，如储气设施和调峰设施不足，以及管道网络互联不足。

“天然气短缺”背后的关键在于供需失衡、产业链发展不协调、缺乏公平开放的基础设施以及储备能力严重不足。”国际经济贸易大学国际经济贸易学院教授董秀成说。

董秀成认为，2017年是《大气污染防治行动计划》的最后一年，工业用户将成为主要的增长力量，同时政府在中国北方推广冬季清洁供暖，民用燃气的需求也在强劲增长。从天然气供应来看，前两年供应相对稳定，现在气源出现问题，主要是由于中亚天然气管道进口减少。从天然气消费量来看，2017年的消费量预计将超过2300亿立方米，同比增长330多亿立方米，增幅为17%。增量和增长率是前五年年均增量的两倍以上，消费量呈爆炸式增长，天然气总缺口超过113亿立方米。

董秀成还指出，中国天然气产业链发展不协调，下游市场超前或过度开发，从根本上造成“气荒”。一些专家还指出，我国天然气储气设施建设严重滞后，难以发挥调峰作用。

正是因为天然气供需双方都遇到了新情况、新问题，一些液化天然气生产商和中间商借机提价，导致市场价格快速上涨。

紧张局势缓和了-

提高供应稳定性预期

针对天然气价格的大幅上涨，尤其是冬季过后华北地区的液化天然气价格，相关部门采取了一系列措施缓解天然气供需紧张的局面。在国家发改委的协调下，有关方面千方百计增加资源供应，加强运营调度，稳定市场预期。

同时，在确保安全生产的前提下，有关方面加快了天然气产能建设和地面配套工程的投产，并尽最大努力挖掘气田增产潜力。2017年12月，产量每天增加370万立方米。有序开展资源互助，实现“南水北调”。在天津、浙江、福建、广东等地，通过油气企业之间的资源交流，北方供暖地区的天然气供应量将会增加。自2017年12月以来，已通过资源置换在不同企业之间转移了近1400万立方米/天。同时，进一步实施液化天然气现货采购，进一步优化抵卸时间安排，增加资源供应，充分挖掘能源品种替代潜力。

记者了解到，国家发展和改革委员会部署主要液化天然气产区(港区)和主要销售区价格主管部门立即召开价格法规和政策提醒会，提醒液化天然气生产经营企业和相关社会组织加强价格自律，规范价格行为，维护行业价格秩序。价格主管部门也立即启动了对液化天然气市场价格的专项监督检查，重点是扰乱市场秩序的行为，如捏造和传播涨价信息，坚决查处恶意囤积和哄抬价格等违法行为，以及经营者达成垄断协议和滥用市场支配地位。

随着一系列措施的实施，天然气市场的供需紧张格局有所缓解，液化天然气价格也有所下降。2017年12月下旬，液化天然气价格较12月中旬下降了160.9元/吨。卓创信息的液化天然气价格指数从12月22日的2167.66下跌至1月10日的1461.58。根据当地情况，液化天然气价格也大幅下降。例如，自去年12月底以来，山东省的液化天然气价格已逐渐下降。今年1月9日，价格收于6100元/吨，比去年12月22日低45%。

这个问题还没有从根本上解决-

完善天然气储备体系

困扰冬季供暖的“气荒”问题虽已得到初步缓解，但用气高峰期天然气供需紧张、资源保障能力弱的问题仍未得到根本解决。

于小玉认为，要解决“气荒”问题，首先要加强对城市燃气公司的管理，要求燃气公司在用气高峰期提前申报，在用气高峰期提前申报。二是协调液化天然气进口运输进度，配合用气高峰，加快储气设施建设，提高储气能力和调峰能力。第三，加强油气交易中心的作用，鼓励天然气公司参与竞标，提前锁定天然气消费。第四，发挥价格调节作用，加快居民燃气价格并轨。此外，我们应该打击恶意囤积，以抬高价格，稳定市场价格预期。

中国国际经济交流中心研究员景认为，只有加快体制改革，把竞争性环节交给市场，鼓励更多的社会主体参与天然气开发和进口，加快管道、lng接收站和储气库等基础设施的建设和公平开放，通过增加竞争降低成本， 只有有效的竞争性市场结构和体系才能恢复能源商品的属性，形成由市场决定的价格机制，这是促进天然气推广和利用的根本途径。

“中长期而言，要解决‘气荒’问题，必须加大国内天然气勘探开发力度，加快天然气基础设施第三方公平准入机制改革，推进多元化天然气市场体系建设，深化天然气价格机制改革，建立健全天然气储备体系。”董秀成说道。

具体而言，要加大国内天然气资源的勘探开发力度，适当鼓励发展煤制气，提高天然气供应能力；加快天然气基础设施第三方公平准入机制改革，推进天然气管网互联互通，逐步形成区域乃至全国管网；推进多元化天然气市场体系建设，在增加国内天然气产量的同时，积极支持企业多元化进口海外天然气资源，加快跨境天然气管道、沿海液化天然气码头等基础设施建设，提升天然气进口能力。深化天然气价格机制改革，采取“先居民后居民”、“先增量后存量”的步骤，稳步推进价格改革，充分发挥市场调节作用；建立完善的天然气储备体系，国家应积极加快天然气储备体系建设，政府应建立战略储备，企业应建立责任储备。(记者林火灿)

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