保持定力，应对中美贸易摩擦升级

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智囊团观点

■刘英

美国的政治和经济利益引发中美贸易摩擦

6月15日，美国单方面撕毁了5月份的《中美经贸磋商联合声明》，提出对中国500亿美元的进口商品征收25%的关税，其中340亿美元将从7月6日起征收。中国政府迅速做出反应，并在同一天提出了对等的应对措施，同时征收相同数量、相同比例的进口税。中美贸易摩擦升级。

首先，美国的贸易保护主义。与传统的贸易保护主义相比，新美国贸易保护主义名义上是合理的，政治上是便利的，技术上是歧视性的，并且是在极端压力下运作的。

目前，中美之间的贸易摩擦有升级为技术摩擦的迹象。美国不满足于反倾销、反补贴等传统贸易保护主义，而是打着减少中美贸易逆差、保护知识产权的旗号。然而，这并不能减少贸易赤字。正如世贸组织前总干事拉米(Lamy)所说，贸易逆差是相对固定的，贸易摩擦不能解决逆差问题。中美贸易摩擦实质上体现了美国奉行的霸权主义、单边主义和贸易保护主义的本质，中国应该主动应对。

第二，美国中期选举的政治需求。自今年年初以来，美国与包括中国在内的许多国家发生了贸易摩擦。它的目的不是真正把美国的利益放在第一位，而是喝醉，瞄准美国国内中期选举和共和党的国会席位。从政治经济学的角度来看，贸易摩擦不是以实现人民的整体福祉为首要目标，而是要最大化各方的政治利益。

第三，它是由利益集团造成的。作为竞选政治献金的提供者，铁锈地带的钢铁集团以及其他财团和利益集团直接影响着美国特朗普政府的决策。

第四是对中国崛起的恐惧。作为世界第二大经济体，中国在改革开放的40年中保持了近两位数的增长速度，中国加入世贸组织后的10年中，经济总量从世界第六位迅速跃升至第二位。美国受到中国后发优势的威胁。

中美贸易逆差的主要原因是美国

中美经贸关系一直是中美关系的基石和稳定器。现在，美国希望与世界第二大经济体中国展开贸易摩擦。因此，它可能不仅能够减少贸易赤字，而且还会搬起石头砸自己的脚。

首先，美国高估了中美之间的贸易逆差。更不用说全球贸易的80%是中间产品贸易，而中国是世界上最大的制造国，这相当于美国记录了中国从世界进口和出口到美国的所有商品。中美经贸工作组已经反复统计，美国高估了中美之间的贸易逆差至少20%。有些年，美国甚至高估了中美之间70%的贸易逆差。更为关键的是，双方贸易逆差的重要原因在于美国对中国高科技产品的出口管制，这使得中国最具竞争力和比较优势的产业难以从中美贸易中获益，而中国出口到美国的民生商品由于其高质量和低价格难以被美国本土产品所替代，导致双方贸易额不平衡。

其次，美元作为世界货币，使得贸易赤字不可避免。美元作为世界货币的前提条件是美国应该保持经常账户赤字，即美国应该从其他国家进口更多的商品，这样美元才能走出国门。如果美国想消除所谓的贸易赤字，它就不能承受与100多个国家的贸易摩擦所带来的难以承受的后果。从美元作为世界货币的角度来看，它是丢西瓜捡芝麻。

第三，贸易逆差是美国高科技产品对中国的出口管制。中美之间2000亿美元的贸易逆差完全是由于美国对中国出口高科技产品的管制。长期以来，美国对几乎所有高科技产品都实行出口管制，包括航空航天、信息技术产品、新材料等。不仅如此，美国还直接领导了瓦塞纳尔协议，禁止向中国出口高科技和军事产品，包括航空/航天和信息技术。

第四，中美贸易逆差不是由中美决定的，而是由全球价值链决定的。在全球产业分工下，许多从中国出口到美国的商品都是从日本、韩国、东南亚等地进口加工，然后出口到美国，而美国就指望中国了。这种贸易逆差本身是全球价值链和产业链共同作用的结果，是客观经济规律的体现。中美之间的贸易逆差是由两国之间产业结构、发展阶段和国际分工的长期差异形成的，这是美国无法减少的。贸易逆差是由中美各自的比较优势、中美在全球产业链和价值链中的不同地位以及中美经济互补性的必然结果决定的。

中国应该主动处理中美贸易摩擦

中美贸易摩擦的结果取决于实力。对于美国挑起的贸易摩擦，我们不仅要对抗美国，而且要自主创新，坚持高质量发展，通过深化改革开放来壮大中国是应对美国的长久之计。

首先，强有力的对策。“来来去去没有什么不好。”既然美国不公正地卷入了贸易摩擦，中国必须相互对抗，维护国家和人民的核心利益。如果它不战斗，它必须战斗并获胜。美国打着公平贸易的幌子打击单边主义和贸易保护主义，而中国坚持自由贸易，这不仅占据了道德制高点，而且拥有完整的工业体系。国内消费已经成为经济增长的最大引擎，而且比美国有更大的回旋余地。

第二，坚定维护自由贸易和多边贸易。中国应该坚定支持世贸组织，坚持自由贸易，反对贸易保护。美国已经成为全球经济和贸易秩序的破坏者，优先考虑美国的政治和经济利益，而不顾其他国家和世界的利益。在货币政策方面，美国加息、缩台的紧缩货币政策导致全球流动性紧缩；在财政政策方面，美国已经引导全球制造业的流动性，以吸引制造业减税；在产业政策方面，美国的《巴黎气候变化协议》放弃了煤炭；在贸易政策方面，我们应该奉行贸易保护主义，保护全球贸易，不仅要签署巨额法案，还要关注越南数十亿美元的赤字。在金融监管方面，应该放松也希望修改2000多页的多德-弗兰克法案。

第三，加强自主创新，促进经济发展。尽管中国并不依赖出口来推动经济增长，但通过供应方结构改革，中国已经更好地发展了自己的经济。中国应加快自主创新步伐，加大科技创新和基础研究的高质量开发力度。

第四，坚定不移地深化改革开放。站在改革开放40年的新起点上，中国在新时期稳步推进改革开放。建设“一带一路”，构建对外开放新格局，推进投资贸易自由化便利化，互联互通实现硬互联，合作共建共享实现软互联，坚决反对贸易保护主义，为中国人民乃至世界谋利益。

(作者是中国人民大学崇阳金融研究所研究员)