进一步发挥好央企创新突破主力军作用

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中央企业要充分发挥关键技术领域创新突破的主体作用，围绕三个原则。首先，要解放思想，充分发挥各类资金在科技创新中的支撑作用；第二，要牢固树立开放的思想，立足国际国内市场，以开放促发展；第三，要注意国有企业和民营企业的不同优势，以及不断完善和创新的协调体系链

科技部和国资委近日发布了《关于进一步推进中央企业创新发展的意见》。《意见》指出，建立特色鲜明、要素集中、充满活力的中央企业创新体系在生成；突破一批核心关键技术，在一批重点行业形成一批具有国际影响力和竞争力的创新型中央企业；我们取得了一批在国民经济和社会发展中发挥重要作用的创新成果，促进了高质量发展，为中国建设创新型国家和现代经济体系提供了有力支持。《意见》还鼓励中央企业增加对R&D的投资。深化科技体制和国有企业改革，完善中央企业技术创新绩效评价体系，在绩效评价中纳入R&D投资占技术进步要求高的中央企业销售收入的比重。

十八大以来，中央企业认真实施创新驱动发展战略，强化原始创新、自主创新和协同创新，不断加大R&D投入，加强人才队伍和R&D平台建设，科技创新能力不断增强。

数据显示，截至2016年底，中央企业拥有科技人员156.6万人，两所院校共有院士226人。2016年，中央企业研发支出近4000亿元，同比增长3.93%，相当于全国研发支出的25.4%，研发支出占营业总收入的比重比2015年提高0.02个百分点。在国家科技奖励中，中央企业获得的科技奖励占奖励总数的三分之一以上。中央企业已成为国家科技创新的主力军。

目前，中国经济正从高速增长阶段走向高质量发展阶段。这意味着中国必须在“卡脖子”这一关键领域取得突破，形成独立、可控、安全、稳定的创新技术体系；要在自主创新能力体系建设上取得突破，形成基础研究、前沿技术、创新应用等完整的创新链。，通过自主培养人才、吸引国外人才、建立人才梯队等方式完善多层次人才体系，为创新链的持续健康发展奠定坚实基础。从这个意义上讲，推动中央企业提高科技创新能力，已经成为增强中国在国际和国内市场竞争力和话语权的必然要求。

中央企业作为国民经济发展的重要支柱和实施国家重大科技创新部署的骨干力量，在核心关键技术突破方面具有天然的责任和优势。

一方面，中央企业广泛分布在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在很大程度上引领着行业乃至国家的创新能力，是引导和推动技术进步的主力军；另一方面，与其他企业相比，中央企业的科技创新体系更加完善，技术水平更加先进，科技资源更加丰富。特别是中央企业的一批科研设计单位，是目前我国最宝贵、最重要的科技资源之一，在推动技术进步方面发挥了不可替代的作用。因此，要更好地实施科技强国战略，或使国有资本越来越强大，就必须培育和增强国有企业特别是中央企业能够自主控制的关键核心技术创新能力，依靠中央企业的人才优势和技术创新能力积累，着力打造一批世界级的R&D平台和创新基地。 尽快突破和掌握一批前瞻性、原创性和突破性的关键技术，引领中国经济新旧动能转换，积极推进高质量发展。

中央企业要想在关键技术领域充分发挥创新和突破的主力军作用，就必须牢牢把握创新和发展的主动权。具体来说，我们应该关注三个原则。

首先，要解放思想，充分发挥各类资金在科技创新中的支撑作用。一方面，中央企业要利用好财政资金，努力在原始创新、基础研究、应用基础研究和关键共性技术等方面取得关键优势，在关系国计民生的重点产业领域和产业链关键环节取得关键突破；另一方面，要努力利用好各种新的风险投资基金、创新基金和产业引导基金，形成全社会创新发展的良好氛围。

第二，要牢固树立开放的思想，立足国际国内市场，以开放促发展。要发挥和加强中央企业在自主可控关键核心技术上的突破作用和引领示范作用，必须立足于建设和推进对外开放的创新局面。类似于全球产业价值链分工体系，创新链也有分工。各国在不同的产业领域有不同的技术创新优势和积累，在创新链的不同环节有各自的核心优势和比较优势。因此，在建设创新型国家的过程中，中国不仅要“埋头于道路”，而且要“抬头看路”，在更大范围内形成合作共赢。

第三，要注意国有企业和民营企业的不同优势，以及不断完善和创新的协作体系链。当前，中国经济正进入以增强企业自主创新能力和实施创新驱动发展战略为特征的发展阶段。要激发全社会所有企业的力量，构建国有企业与民营企业合作的创新共同体。一方面，从制约我国产业转型升级的基础创新、原始创新和关键共性技术创新来看，国有企业特别是中央企业的综合创新优势明显，应鼓励其着力解决关键问题，全面进入关系我国长远发展的关键技术领域，巩固、增强和提升产业基础竞争力和国际竞争力；另一方面，在推进产品创新、技术创新、集成创新和产学研一体化的过程中，要充分发挥民营企业机制灵活、对市场高度敏感的特点，鼓励民营企业充分进入和扩大投资，通过与国有企业建立互补的产业链合作体系，促进我国关键产业体系和关键核心技术的全面突破。

需要注意的是，核心关键技术领域不可能马上取得突破。必须承认，长期以来，利润一直是中央企业的主要考核指标，这也导致了许多企业在R&D投资少、意愿弱、步骤不足。要彻底改变这种状况，一方面要改变单一的线性评价体系，形成支持和促进中央企业创新的良好氛围；另一方面，企业有必要静下心来，把关键领域的核心技术研究放在更加重要的位置。只有这样，才能进一步增强中央企业不断探索和突破的信心和决心，充分发挥其在创新和突破过程中的主体作用。

(作者:山东省委党校)