德法分歧仍在 欧元区改革进展缓慢

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目前，德国和法国最大的区别在于如何抵消欧盟内部经济发展的不平衡和欧元区的银行监管。去年，德国和法国首脑达成共识，并在今年3月之前就欧元区改革计划达成“共同立场”。欧元区19个成员国计划在今年6月前达成欧元区改革的“路线图”。然而，在今年3月举行的欧盟峰会上，德国和法国首脑未能如期达成共识；目前，欧元区19个成员国尚未制定出欧元区改革的“路线图”。

据彭博社报道，法国和德国财长周日在巴黎举行会谈，但由于未能就欧元区改革路线达成共识，会谈无果而终。目前，德国和法国最大的区别在于如何抵消欧盟内部经济发展的不平衡和欧元区的银行监管。据报道，法国总统马克龙和德国总理默克尔承诺将在6月底的欧盟峰会上提出联合改革方案。

自去年9月上任以来，马克龙一直呼吁对欧元区进行广泛改革。在他看来，欧元区需要尽快得到纠正，以防止主权债务危机再次发生。Macron主张在欧元区设立财政部长职位，并在欧元区建立强有力的统一预算。此外，他指出，在支持欧元区国家经济改革的同时，欧盟应该有更多的手段和工具来确保欧元区的经济增长，并能够应对各种经济危机的影响。由于这一举措显然要求德国承担更多责任，并进一步将德国纳入欧元区，德国对这一举措一直态度暧昧。上个月底，154名德国经济学家联合发布了一份文件，反对宏观版的欧盟改革计划。经济学家认为，宏观经济改革计划的实质是将现有的货币和银行联盟发展成为债务联盟，这将给德国带来巨大风险。

没有德国的支持，宏龙的计划显然无法顺利实施。尽管德国人一直对雄心勃勃的欧元区改革缺乏兴趣，但欧元区两个重要成员国意大利和西班牙最近的政治动荡，以及与美国不断升级的贸易摩擦，改变了默克尔对此的态度。美国的“关税大棒”重创了欧盟，而意大利反建制欧洲政府的成立和西班牙政权的“非正常”交接，再次引爆了隐藏在欧盟内部的“炸弹”。

5月初公布的欧元区第一季度国内生产总值同比增长2.5%，为2016年第二季度以来的最低水平。欧洲央行上周发布的会议纪要也显示，欧元区经济前景的不确定性增加，经济增长可能进一步放缓。意大利、西班牙等南欧国家正遭受债务危机、经济增长乏力和民粹主义猖獗的困扰，这使人们意识到欧元区改革的紧迫性。法新社报道称，欧元区内部和外部问题造成的困境迫使默克尔对欧元区改革做出让步，并接受了欧洲国家相互帮助的两个有限机制:联合投资预算和针对困难国家的新贷款体系。

在6月3日接受德国《星期日法兰克福汇报》采访时，默克尔表示支持将现有的纾困基金“欧洲稳定机制”升级为欧洲货币基金组织，以减少欧元区成员国对国际货币基金组织的依赖，并向需要帮助的成员国提供5年期短期贷款。此外，作为欧元区最大的经济体，德国支持逐步引入总额不超过500亿欧元的欧元区投资预算，以帮助经济相对落后的欧元区成员国发展科技和创新。

外界认为默克尔的声明是对马克龙欧盟改革计划的重大让步，但仍有分歧需要解决。首先，在建立欧洲货币基金组织(European Monetary Fund)的问题上，默克尔对该基金的救助努力、要求和管理仍持保守态度。默克尔强调，欧洲货币基金组织不应由欧盟委员会控制，而应由各国议会审批。同时，所有国家都应该承担自己的责任，为自己的经济风险买单。“合作伙伴之间的团结不应导致债务联盟，而应帮助他们自救”。第二，默克尔提出的500亿欧元投资基金，与宏龙设想的2000亿欧元投资基金相去甚远，也没有明确回应欧元区财长的责任。此外，默克尔认为，除了欧盟改革，它还涉及共同外交政策、难民移民政策和欧洲的未来发展。目前，欧盟的难民政策仍存在分歧，各国很难在难民分配问题上达成妥协。

默克尔和宏观经济学家去年达成共识，将在今年3月前就欧元区改革计划达成“共同立场”，欧元区19个成员国计划在今年6月前就欧元区改革达成“路线图”。然而，在今年3月举行的欧盟峰会上，德国和法国领导人未能如期达成共识。目前，欧元区19个成员国尚未制定出欧元区改革的“路线图”。现在，6月底的欧盟峰会即将召开，默克尔也表达了达成改革协议的迫切希望。默克尔6月7日表示，尽管德国和法国在欧盟改革问题上存在分歧，但两国应该相互妥协，从而为欧盟改革提供一条出路。