又见“232调查” 美国要加征进口车关税？

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23日，在美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的指示下，美国商务部对进口乘用车、卡车和汽车零部件展开了所谓的“232条款”调查，以确认此类进口是否“危害国家安全”。

今年3月，美国政府援引同样的法律条款，以“损害国家安全”为由，对进口钢铁和铝产品征收高额关税。外界担心美国会以同样的方式对进口汽车征收关税。根据特朗普早些时候的声明，拟议税率可能为20%至25%。

识别“侵蚀”

同一天，美国商务部宣布，将根据1962年《美国贸易扩张法》第232条，调查进口汽车和汽车零部件是否威胁到美国汽车工业的健康发展，以及开发自动驾驶汽车、汽车通信系统、燃料电池、电气设备、电池和制造工艺等先进新技术的能力。根据第232条，为了“国家安全”，美国总统有权对进口产品征收关税或设定配额。

商务部部长威尔伯罗斯(威尔伯罗斯)表示:“一些证据表明，进口产品已经侵蚀了中国汽车工业几十年。”

特朗普在另一份声明中表示:“汽车和汽车零部件等核心产业对塑造我们的国力至关重要。”

据美国媒体报道，本月11日，特朗普在白宫会见美国汽车公司代表时表示，他准备对一些进口汽车征收20%至25%的关税。他特别批评德国汽车公司，因为德国向美国出口了大量汽车。

根据美国商务部的数据，2017年美国进口了830万辆汽车，总价值为1920亿美元。其中，墨西哥制造的汽车有240万辆，加拿大制造的有180万辆，日本制造的有170万辆，韩国制造的有93万辆，德国制造的有50万辆。美国同期出口近200万辆汽车，总值570亿美元。

一石多鸟？

据路透社报道，美国对进口汽车发起“232调查”，这是特朗普实施“美国优先”主张的一个新“阵地”，目的是将因成本劣势而转移到海外的制造业带回来。

特朗普去年1月上任前后，多次强调要扭转与外国的“贸易失衡”，并批评大川限制进口美国汽车，这损害了美国汽车行业的竞争力和就业。23日早些时候，特朗普通过社交媒体“推特”宣布:“我们伟大的美国汽车工人将很快迎来一个大新闻。”

一位不愿透露姓名的美国政府官员告诉记者，调查旨在同时向多个贸易伙伴施压:一方面，向日本和欧盟施压，要求其限制对美国的汽车出口，增加美国汽车进口，并投资美国汽车行业；另一方面，加拿大和墨西哥被迫在与美国重新谈判《北美自由贸易协定》的过程中做出让步。

特朗普政府要求修改已经生效24年的《北美自由贸易协定》，理由是现有协定损害了美国的利益。去年8月，美国、加拿大和墨西哥正式启动了旨在更新该协议的谈判。在过去的九个月里进展缓慢。一个主要的症结在于汽车工业。例如，美方要求“北美生产的客车零部件有75%将在4年内在该地区生产”，这一比例明显高于目前协议规定的62.5%；提议限制汽车制造业工人的最低小时工资，旨在以较低的劳动力成本削弱墨西哥的竞争优势。

许多国家都很担心

“常驻美国”贸易组织是为了维护美国大型外国汽车公司的利益而临时成立的，该组织23日批评美国政府再次诉诸“232调查”。

该组织发言人约翰·博泽拉否认“美国汽车工业受到进口汽车的威胁。”他说，美国去年生产了1200万辆轿车和卡车，呈现出“欣欣向荣”的趋势。“据我们所知，没有[企业]要求这种保护。这条道路将不可避免地导致一个结果，即美国汽车市场的价格更高，选择更少。”

据美联社报道，美国市场上销售的汽车有近一半是进口汽车，其中许多来自墨西哥和加拿大汽车公司的装配厂。特朗普希望更多汽车公司将生产线转移到美国，并创造更多制造业就业机会。

日本经济产业大臣洪成志24日表示，如果美国对进口汽车增税，这将是“影响深远的贸易制裁，将扰乱全球市场。”美国现在对日本汽车征收2.5%的关税。三菱UFJ摩根士丹利证券有限公司(Mitsubishi Morgan Stanley Securities co .)高级投资策略师藤井泽宏(Fujio Zehong)表示，如果特朗普政府真的对日本汽车征收10倍于目前水平的关税，“将对日本汽车行业构成直接而严重的打击。”

韩国担心美国可能“增持”韩国汽车业。24日，韩国工业、贸易和资源部召开了现代汽车、起亚汽车和美国通用汽车韩国子公司代表会议，讨论美国“232调查”对韩国工业可能产生的影响。

德国汽车公司大众、戴姆勒和宝马在美国有大型汽车装配厂。根据德国汽车工业联合会的数据，德国去年向美国出口了50万辆汽车，而德国企业在美国的产量增加到80万辆，提供了3.65万个就业机会。

沈敏(新华社特别报道)