脱贫摘帽，不看纸面看老乡（深阅读?防止扶贫形式主义③）

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在一些地方，在扶贫工作中，“年度扶贫指标分解到不同层次，年终扶贫销售数为‘矮子挑高’”；“有些地方，各种登记表、问卷、详细清单、记录等等。并且大量时间消耗在纸上”。贫困人口无法摆脱贫困，精确的扶贫也无法在纸面上得到支持。如何预防和解决这些扶贫工作中的形式主义问题，记者在安徽省几个县区进行了调查。

穷人无法“摆脱贫困”

挂图和大战役，严格控制程序

什么是村里的贫困户，谁负责帮助他们，每户有什么帮助措施，村里的集体经济收入是多少...走进安徽省芜湖市南岭县于滨村党支部第一书记徐先平的办公室，墙上挂着一张帮助贫困户和离开贫困村的地图，一目了然地看到了所有贫困户和全村的发展信息。

“这些信息每年都会更新，并且可以实时了解和跟踪。它因行业和每个家庭的收入而异，可以通过查看图片进行计算。”徐先平说:“地图上的信息县都有记录，对贫困户的销售数量也有严格的程序。”

我提出申请，驻村干部和村两委成员进行入户调查，村民小组和村民代表大会评估后进行公示，报镇政府审批公示，经县政府审批后公布。徐先平展示了脱贫和卖数字的全过程。“摆脱贫困、出售数字并不是‘选择身材高挑、身材矮小的人’，而是要在各个层面进行检查，以确保真正摆脱贫困的人能够脱帽致敬。”

脱帽的贫困家庭也不会被忽视。

种菜收入、土地出让金收入、企业小额扶贫贷款分红收入，加上农业综合补贴等各种补贴，年收入不低于1万元——几年前，于滨村村民徐荣(化名)跨过了扶贫线。然而，没过多久他又回到了贫困之中:他的女儿发现了纤维瘤，不得不接受切除手术；如果你的旧病复发，你应该做脾切除术；他的妻子患有冠心病和胆结石，所以每年看病的费用超过10万元。

后来，乡镇定期对贫困人口的动态管理进行调查，了解了徐荣的家庭情况。虽然他们刚刚脱帽，但徐荣的家庭被重新纳入管理贫困人口。安徽省在全省实施卫生扶贫政策。贫困家庭到县、市、省立医院看病，每年自付费用分别不超过3000元、5000元和1万元。

徐荣说，在拿出厚厚的医疗费单据的同时，还有一份三口之家的健康扶贫医疗服务证明、新型农村合作医疗证明和慢性病医疗证明。"幸运的是，有政府的帮助，经过两次手术，花费不到1万元."

"政策一落实，我们就为徐荣一家办理了相关手续."徐先平表示，该县定期开展贫困人口动态管理调查，适时调整和退出，并开展逐户调查，以消除贫困，确保民生底线安全。

努力攻击以防止“不耐烦”

规划长期账户，在不脱钩的情况下摆脱贫困

要摆脱贫困，除了严格的程序，我们必须采取切实可行的措施来帮助，尽我们所能，尽我们所能，以确保扶贫质量，防止“急躁”。

在南岭县公山镇桥村的一个山区农场里，沿着新建的水泥路，青梅苗整齐地排列在路上。俯瞰山顶，远处有一个大茶园。当地村民说，在过去，有小土堆，道路无法通行，没有人照顾他们超过十年。

现在，山地农场又恢复了生机。一方面，它与果园企业相连。另一方面，村里给了所有贫困家庭半亩青梅苗。当青梅果上市时，企业以高于市场价格5%的价格购买。桥村党支部第一书记魏群说:“盘活村里的集体闲置资产，形成产业，可以使贫困家庭长期脱贫。”

一位安吉白茶商人看中了这片空土地。当地政府帮助协调土地使用，修建新道路，申请相关的税收减免和其他优惠政策。但是，它也设定了条件:必须选择当地村民在茶园就业，主要是贫困户。

魏群介绍说，现在茶园已经建成，除草、施肥和管理工作已经完成，60多名村民在家门口实现了就业，12户贫困户享受了就业援助。“依靠政府的一对一帮助，完成年度扶贫任务并不困难。”然而，魏群说，从长远来看，有必要制定扶贫计划，建设一个强大的产业。目前，乔村已经形成了全覆盖的工业扶贫，每个贫困家庭拥有2.2个左右的工业。

在合肥市长丰县，不仅行业在帮忙，整个帮会也在帮忙。

长丰县罗塘镇上拐村村民张在2015年摆脱了贫困，现在他想挣更多的钱。“村里的生态很好，从事散养养鸡肯定是有利可图的。”“朋友们有池塘，正在找人合作养殖龙虾。他们为什么不下来？”"别人养羊赚钱，这工作也可以做！"张打得不错，但他刚刚摆脱贫困不久。这么多投资，钱从哪里来？当我去镇上问的时候，我的心都放在肚子里了。最初的扶贫政策可以让所有在开始时已经建立了机构卡的贫困家庭享受到。

买鸡，每人补贴5元；购买羔羊，每只羔羊补贴400元；养一亩龙虾，每亩补贴800元。根据政策措施，张向申请了工业扶贫补助资金。现在，老张已经养了120只鸡和5只羊，并和村民们合作在8亩池塘里养殖龙虾，这些加在一起每年能赚到15000元。

“为了帮助这匹马，你必须再送一程。”罗塘镇党委副书记唐善兵说:“有些人暂时摆脱了贫困，长期得不到保障。帮助穷人需要很长时间，需要政策的持续努力。”

准确的扶贫不能“纸上谈兵”

利用大数据解决实际问题

“今天报告贫困户的信息。一段时间后，信息发生了变化，需要重新填写报告；过一会儿，上级要来扶贫督察，他们必须先填写报告材料……”安徽省芜湖市婺城县黄台村扶贫队队长陈泰华在谈到过去的经历时，直言扶贫太“烧脑子”。"如果有很多次，一周填写几次. "

现在，除了一户一档等基本资料的归档，以及一些必须以纸质形式提交的表格资料外，其余都可以通过“互联网+大数据”来“一扫而空”。

陈泰华从口袋里拿出手机，登录了安徽扶贫应用。他可以找到各种关于帮助贫困家庭的负责人和行业的详细信息，也可以看到村里所有贫困家庭的情况。

"上个月填写的表格没有那么多了。"陈泰华说:“如果贫困户有信息变更，他们可以直接通过手机上传和修改，所有部门的非机密信息都可以通过手机查看。过去，需要重新填写表格并报告更改。有时扶贫部门会问你一些信息，有必要填写表格并上报。两天后，土地部门要求你提供同样的信息，并不得不再次报告。”

此外，扶贫监管力度更加扎实。在最近的一次调查中，芜湖市扶贫办工作人员马伟通过手机登录省扶贫信息平台，导航“扶贫图”功能，临时决定去哪里，不打招呼，不确定路线，也不随行。

“在武威县何典镇，我们随机走访，发现一户贫困户的老房子漏了雨，贫困户没有说，也没有人负责。”马伟说:“我们第一次给镇上反馈。不到一个星期，镇上就派人来修理它。整改情况通过图片和小视频从手机上传到信息平台。”

“与只收表格和听报告相比，你现在可以看到真正的问题并解决真正的问题。”马伟说道。

总体规划:编辑对本版的承诺

人民日报(2018年5月18日04版)