美驻以使馆“开张”或引爆中东火药桶

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张经伟

当地时间5月14日，美国驻以色列新大使馆在耶路撒冷开幕，这兑现了美国总统特朗普去年年底做出的政治承诺和他竞选总统时做出的承诺。(有关相关报告，请参见版本a9)

特朗普似乎履行了他的竞选承诺，并真诚地履行了作为总统的责任。在这方面，特朗普确实不同于其他美国总统，但他的“诚意”给美国和世界带来了深深的不安。

特朗普的承诺不符合美国的主流价值观，也动摇了全球和平与稳定的基础。从退出tpp、巴黎气候协议、伊朗核多边协议、与主要贸易伙伴的贸易战，当然还有“反对每届奥运会”的一揽子内部措施，特朗普的任性和鲁莽给美国当权派带来了深深的麻烦，让国际社会非常不安。

当美国驻以色列大使馆迁至耶路撒冷时，停滞不前的巴以和平进程可能再次引发事端，甚至重新开启巴以和阿以战争模式，叠加叙利亚内战和以伊冲突，美国可能引爆中东火药桶。

尽管以色列议会立法规定耶路撒冷是一个“永恒和不可分割的首都”，但大多数国家并不承认它。美国国会在1995年通过了一项法案，承认耶路撒冷为以色列的首都。然而，考虑到巴以问题的敏感性，特朗普之前的美国总统并没有为了避免冲突而将大使馆迁至耶路撒冷。

耶路撒冷是三大宗教的圣城，一座历史文化名城，千疮百孔，历史与现实之间的战争和冲突太多。1967年，以色列通过第三次中东战争占领了东耶路撒冷，并指定耶路撒冷为以色列首都。这引起了阿拉伯世界和巴勒斯坦的愤慨，也成为巴以和阿以冲突的混乱根源之一。为了抗议以色列，巴勒斯坦将被以色列占领的东耶路撒冷作为其首都。

没有美国的重新安置，尽管巴以和平进程已经停滞，巴以冲突仍然在控制之中。自去年12月特朗普宣布将美国大使馆迁至耶路撒冷以来，巴勒斯坦和以色列之间一直存在冲突，阿拉伯世界掀起了反以色列和反美浪潮。观察家们注意到，在特朗普的中东政策中，支持以色列已经成为常态。从特朗普退出伊朗核多边协议到美国大使馆迁至耶路撒冷，特朗普不顾争议和全球反对支持以色列。原因是什么？是为了“美国优先”还是为了维护美国犹太团体的利益？

答案未知。在中东，特朗普的盟友是以色列之外的沙特阿拉伯，利用以色列和沙特阿拉伯制衡伊朗，从而改变美国在叙利亚-俄罗斯博弈中的弱势，这可能是特朗普不惜一切代价支持以色列的原因。毕竟，在反伊拉克和反叙利亚方面，以色列是美国最信任和最强大的中东盟友。然而，特朗普也有将美国大使馆迁至耶路撒冷的退路。

一方面，与国际社会的猜测不同，不仅特朗普没有出席新美国馆的开幕式，美国国务卿也没有出席仪式。只有副国务卿和美国驻以色列大使级别的官员出席了仪式。当然，为了照顾以色列的面子，特朗普的女儿和女婿也参加了仪式。简而言之，特朗普表达了美国对以色列以及以这种特殊方式移动展馆的仪式的重视。另一方面，新的美国驻以色列大使馆只是对原驻耶路撒冷总领事馆的“翻新和升级”，而不是新的。这也意味着美国不愿意过度刺激巴勒斯坦。

尽管如此，美国仍然足以让以色列政府“心存感激”。虽然一些国家愿意跟随美国，将他们的大使馆迁到耶路撒冷，如巴拉圭，但大多数国家不愿意卷入这场浑水。巴勒斯坦宣称，所有参加转移展馆仪式的国家都是侵犯巴勒斯坦领土和权利的“帮凶”，这也显示了巴勒斯坦方面的愤慨。

当美国将其大使馆迁至耶路撒冷时，将不会有利于巴以和平，而且很可能会鼓励以色列在中东变得更加肆无忌惮。自美国单方面退出伊朗核协议以来，以色列和伊朗已经开始了战争模式，而随着叙利亚内战的爆发，以色列在中东的军事活动将会增加。因此，如果任性的美国纵容任性的以色列，中东的火药桶可能被引爆。