“抢人大战”愈演愈烈，购房补贴成陷阱？

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近一年来，“夺人战争”在中国各省市愈演愈烈。

最近，沈阳的人才招聘政策一直过重。在2017年“盛京人才战略”政策的基础上，户籍进一步放开，人才定居门槛降低到中专教育。同时，我们以更加优惠的待遇和更加具体的政策，吸引国内外的优秀人才。根据新一轮人才政策，各类人才可享受1万至100万不等的住房补贴。

辽宁省社会科学院副院长梁启东分析时代财经说，没有人才，城市就没有活力和发展潜力。“现在整个东北都面临着新一轮的人才短缺，振兴东北，人才必须先行。”

寻找增长动力

这一轮人才招聘工程是沈阳经济结构调整和产业升级的迫切需要。

沈阳是老工业基地，能源工业、商品生产等传统产业是其支柱产业。然而，近年来，传统产业的优势正在减弱，投资和制造业在整个经济中的重要性正在下降。

在过去的三年里，沈阳的固定资产投资持续萎缩。据沈阳市统计局统计，2014年，沈阳市固定资产投资达到6564亿的峰值，然后逐年萎缩。2015年，该数字降至5326亿英镑，同比下降18.9%；2016年，这一数字降至1632亿英镑，下降了69%。其中，工业投资从2014年的峰值2493亿元缩水至2016年的433.6亿元，降幅达83%。

与此同时，规模以上工业企业的总利润自2014年以来也一直在萎缩。2015年，沈阳规模以上工业企业利润总额下降30%，2016年下降43%。这意味着沈阳本地企业的盈利能力正在下降。

因此，沈阳的gdp增长率一直保持在较低水平。2017年，沈阳的国内生产总值为5865亿元，增长率为3.5%，在中国省会城市中排名垫底；2016年，沈阳的国内生产总值同比下降5.8%，成为中国主要城市中唯一一个负增长的城市。

可以说，沈阳这次从国内外招聘人才是出于调整经济结构、寻找新的增长动力的需要。中信证券研究部固定收益首席分析师明明认为，如果经济结构不变，仍将主要依靠传统企业带动经济发展，经济增长下行压力将更加显著。

“没有人才，沈阳就没有发展潜力，振兴东北，人才第一。”梁启东再次强调。

政策和买房是分不开的

为了吸引人才，沈阳在这一政策中明确表示，将给予优秀人才1000万元，住房问题可以逐项讨论；给予优秀人才500万元补贴和100万元购房补贴；给予创业领军人才100万元补贴和50万元购房补贴。

此外，沈阳市进一步降低了中专教育的“人才”门槛，并提出所有中专以上学历的群体都可以零门槛落户。在沈阳就业的毕业生，毕业后五年内首次购房可享受一次性补贴1万至6万元。

时代财经梳理后发现，近年来沈阳的招贤纳才政策都有鼓励购房的影子。2016年，沈阳市出台政策支持大学生和中等职业学校应届毕业生购房，并给予他们“零首付”的优惠政策。到2017年，沈阳市政府将继续提高房价，放宽结算限制，并将农业转移人口、个体工商户和自由职业者纳入住房公积金制度。

在租房方面，该政策建议全日制博士生、35岁以下硕士研究生、35岁以下本科毕业生、技师及以上技术人员按850元和500元的标准每人每月支付1250元。

然而，值得注意的是，沈阳的这一轮政策只为各类人才提供了两年的租房补贴。

馅饼还是陷阱？

招聘人才的政策离不开购房优惠政策的城市，不仅仅是沈阳。

从去年开始，在武汉、南京、Xi等几十个城市的招考政策中，“购房补贴”和“购房八折”几乎成了标准。

以Xi为例，地方领军人才补贴标准为购买价的50%，最高补贴40万元。受此政策吸引，当地定居人口已超过30万人，Xi市的房地产市场因无处出售而火爆，房价飙升已成为Xi普通商品房市场的现状。因此，Xi房管局在4月20日第一季度的新闻发布会上表示，2018年将有约20万套住房进入市场。

梁启东说，Xi通过“抢人战争”解决了调控背景下的房地产开发问题。

“在各地引进人才时，对于生活问题可以有多种选择，比如一次性家庭费用奖励、租金优惠的出租房和人才公寓。”华南城市研究会副会长徐雪峰在接受时代财经采访时表示，在租房和购房权利平等的时代，人才的住房安排应该优先考虑租房，而不是过分依赖住房补贴，也不能变相地让“买房变得有吸引力”。

事实上，在高调的“抢人战争”背后，每个城市都有自己的想法。

一方面，人口越多，一个城市在批准某些建设指标时就越有优势。例如，今年3月，国家发展和改革委员会(NDRC)在一份加强城市轨道交通建设的草案中提出，一个城市应该建设轨道交通，城市地区的常住人口超过300万。根据该标准，在43个经批准的城市中，包头、兰州、洛阳、呼和浩特、南通、福州等6个城市不符合要求。

另一方面，营业税曾经是地方财政的主要来源。营改增实施后，地方政府的财政压力进一步加大，即将征收的房产税有可能成为新的地方主体税种。因此，当户籍开放，人口接近自由流动时，地方政府必须吸引大量新人进入，以维持高房价。应该知道，来自其他地方的10万年轻人是潜在的10万人。

“地方政府肯定有这样的想法，但很难说他们能否通过。”梁启东告诉时代财经，吸引人才没有问题，但我们绝不能偏离初衷，最重要的是依靠工业留住人才。