多举措减轻企业负担获实效

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我们的见习记者马玲

近年来，国家高度重视清理和规范企业收费，减轻企业负担的工作。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，要建立现代经济制度，经济发展的重点必须放在实体经济上；中央经济工作会议明确要求，要大幅度降低实体经济成本，降低机构交易成本，清理企业收费，加大乱收费查处力度，深化电力、油气、铁路等行业改革，降低能源消耗和物流成本。

今年的《政府工作报告》提出，要大幅度减轻企业的非税收负担，降低电网联网收费和输配电价格，降低工商平均电价10%，深化收费公路体制改革，降低过桥费，清理整顿中介服务费。市场主体的非税收负担全年应减少3000多亿元，坚决取消不合理和过度降低，使企业轻装上阵，共同发展。

近年来，中国在清理和规范企业收费、减轻企业负担方面开展了一系列工作，取得了积极成效国家发展和改革委员会价格司司长岳秀虎在4月19日国家发展和改革委员会举行的新闻发布会上表示，从2016年到2017年，通过降低企业能源消耗成本、促进物流成本降低和效率提高、清理金融、进出口领域的经营服务费、规范行业协会和商会收费等措施，企业累计负担减少了5000多亿元。

国家发展和改革委员会价格司副司长彭绍宗表示，近年来，通过对一些企业的实地调查，他们的能源消耗成本和支付金额确实呈现逐年下降的趋势。根据国家统计局的数据，2017年，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本和费用分别为84.92元和7.77元，同比分别下降0.25元和0.2元。

当有记者问及在减轻企业负担方面，政府部门近年出台的许多政策措施中有哪些“含金量”较高的措施时，岳秀虎说，首先是降低企业能耗成本，超过3200亿元；二是推进物流降本增效，减轻企业负担300多亿元；三是规范超过300亿元的金融业收费，主要是降低信用信息服务收费标准，完善银行卡刷卡收费定价机制，实施收费减免政策，取消和暂停部分实行政府定价管理的银行。基本金融服务收费；四是清理和规范其他经营性和服务性收费，超900亿元；五是清理和规范行政事业性收费，达到480多亿元。

与此同时，围绕完善监管长效机制，巩固清收成果，减轻负担，建立了政府定价的经营性服务收费清单制度，形成了全国“一网”，将所有收费项目逐一、分步清理，方便个人和企业查询、使用和监管。

此外，地方价格当局探索了各种模式。谈到各地清理和规范企业收费的典型做法时，彭绍宗说，各地积极采取多种方式清理和规范企业收费，减轻企业负担。一些国家通过综合政策全面减轻了企业负担；一些创新的工作方法通过促进市场竞争降低收费标准；其他人从企业的个人经历出发，制定精确的政策，并不断努力减轻企业的负担。

彭绍宗说，例如，在综合政策方面，广东省出台了一系列制度化、长效化、务实化的政策措施，并发挥了一套组合拳的清收减负作用，效果明显。在创新工作方式方面，浙江丽水建立了网上竞价平台，打破垄断，降低中介服务费。在精确政策方面，湖南省十分关注企业收费负担中的痛点，连续八次清理或减免检验、验证和检测费用。与清理开始相比，年费金额下降了近80%。

经过多年清理整顿，总体上企业负担进一步减轻，收费秩序明显改善岳秀虎透露，下一步将进一步清理和规范服务收费，降低企业能源消耗和物流成本，让企业获得实实在在的利益。清理和规范经营服务性收费，全年预计可减少社会负担1500多亿元。此外，由财政部牵头清理和规范政府收费，可以完成《政府工作报告》确定的目标和任务。

同时，岳秀虎表示，今后他将更加注重标本兼治，规范收费权，降低收费到位，努力优化经营环境，促进企业发展，激发市场活力和社会创造力，为深化供方结构改革和优质发展增添新的动力。