旺起来 活起来 多起来 山东沂南金融支持乡村振兴侧记

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深化农村土地制度改革，激发农村要素活力，是实施农村振兴战略的重要内容。山东省沂南县财政部门提前规划定位，创新产品，深化服务，满足多元化资金需求，在金融支持下，开创了农村振兴的新篇章。

沂南县，古称杨度，是三国时期著名政治家、军事家诸葛亮的出生地和生长地。

有了春风，沂南“三河六库”春意盎然。2018年，中央一号文件的甘露滋润了杨度大地，带来了新的活力和希望。沂南县的金融部门规划定位早，产品创新，服务深化，满足多样化的资金需求，金融支持农村振兴标志着新的篇章。

农村工业正在蓬勃发展

“今年我不出门，正月十五以后我就在家门口上班。”安堤镇朱家林村村民朱在外面工作了8年，他告诉记者:“我对未来越来越有希望了！”原来，他被聘为村里的寄宿经理，月薪约2000元，这对他这个年纪的人来说是一笔不错的收入。

2017年7月，朱所在的朱家林村被规划为山东省第一批整合循环农业、创意农业和农业经验的农村综合试点项目。为加大对新型农业经营主体的支持力度，打造金融支持农村振兴的“新样本”，在中国人民银行沂南县支行的指导和推动下，农业发展银行沂南县支行积极与县委、县政府主要领导、上级行和项目负责人进行汇报和协商，完善贷款主体，落实贷款条件。在政府购买服务模式有限的情况下，应创新综合收益偿还模式，开辟绿色通道。2018年2月8日，中国首个农村综合建设项目成功获批，信贷额度4亿元，期限15年，利率4.9%；2月11日，首笔2000万元贷款顺利投入使用。农业发展银行沂南县支行行长蒋说:“这是农业发展体系内批准的第一笔中长期现代农业园区贷款，也是农业发展体系内批准的第一个纳入财政部试点的国家级牧区综合贷款项目。”

企业家们依靠朱家林把这个地方变成了一个创意小镇，同时金融机构积极地相互联系，帮助发展农村工业。目前，中国农业银行沂南县支行已对此项目进行了研究，并计划向农业园区内新成立的农业经营实体(包括企业和个人)发放20亿元的综合信贷。朱家林田园综合体总设计师宋娜告诉记者:“中央一号文件提出实施休闲农业和乡村旅游精品工程，这是朱家林建设农村居民点和现代牧区的大好机遇。财政资金的支持将吸引更多的年轻创新人才回国创业。”

农民的资产“活”了

深化农村土地制度改革，激发农村要素活力，是实施农村振兴战略的重要内容。沂南县被确定为中国首批农村承包土地经营权抵押贷款试点县。中国人民银行沂南县支行负责人说:“两年来，我们把农村房地产抵押贷款作为培育农业和农村发展新动力的一项重要措施。抓住机遇，实施风险缓释补偿机制，成立农地储备公司，实现了“农地”经营权抵押贷款的闭环管理，在解决农村融资问题上取得了显著成效。”

在沂南县马泉创意农业休闲园的开发建设中，受益于农村土地承包经营权抵押贷款试点项目。在登记了转让的土地和承包的集体“四荒”土地的权利后，园区从沂南县农村商业银行和其他金融机构共筹集了9600万元。“这种‘两权’抵押贷款把资产变成了资本，资本变成了‘活基金’。金融资本的介入为园区的快速发展提供了强有力的支持。”马泉创意农业休闲园经理张再培说。

此外，公园建设与乡村旅游的有效结合，实现了“一地四金”，为当地村民脱贫致富带来了一个很好的途径。园区从11个村的202户贫困户转移了616亩土地，家庭平均收入增加了3000元；转让村集体荒山荒地6600亩，每个村每年增收2万多元。村民们也可以在公园里工作和经营，300多户贫困家庭已经脱贫。

截至2月底，全县共发放“农地”经营权抵押贷款2695笔，贷款总额8.83亿元，有效地盘活了农地的经济价值。

信贷产品正在“增加”

提高金融可用性是普惠金融的目标。中国人民银行沂南县支行围绕农村振兴的战略资金需求，积极引导金融机构从金融供给方面创新多元化金融产品，开辟为农业、农村和农民获取金融服务的渠道，更好地满足不同经营主体的融资需求。

如沂南农村商业银行针对已建档建卡的贫困户推出了“富农贷款”和“富民生产贷款”，贷款不需要抵押和担保，财政贴息充足。目前，共发放“富农贷款”1.15亿元，信贷资金支持2960个特色品种和养殖项目，使1847户贫困家庭脱贫，家庭平均收入达到4800多元；共发放“富民生产贷款”3.88亿元，帮助8145户贫困家庭，平均每户受益3000元。

邮政储蓄银行沂南支行为普通农民推出了“富民开发贷款”。农民使用承包土地经营权作为抵押，政府使用担保公司和风险补偿来帮助增加信贷。贷款最高限额为10万元，县财政补贴2%。贷款户实际年利率仅为3.65%。目前，共发放2512支笔，总金额1.66亿元；今年以来，已发行229笔，总金额1806万元。

中国农业银行沂南支行以新型农业经营主体为主要目标，倡导“惠农贷款”。农民合作社和家庭农场可以通过土地经营权抵押获得10万至300万元的贷款，龙头企业可以获得1000万元的贷款。目前，已发放贷款7笔，总额700万元。

建行沂南支行推出“促农贷”，以中国人民银行省级平台信息和信贷评分结果为基础，选择信息完整、得分高、运行稳定的信贷农户。贷款无担保、无抵押，在贷款金额、期限、利率、还款等方面均有相应的优惠政策。，并预留了3000万元的信贷额度。