“战略性”贸易保护毫无战略眼光

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也许正是由于狭隘的自我威胁心态，美国上演了一出无端指责和借贷的戏剧，缺乏大国的宽容和基本理性

美国的《赫芬顿邮报》曾经发表过一篇文章说:“一些政客和西方媒体热衷于把美国的经济问题归咎于中国。”事实上，如果世界上没有中国，美国和其他地方现在可能已经陷入更严重的衰退甚至萧条。”回顾这一观点，对于理解美国对中国采取的一系列单边贸易保护措施是很有启发性的。

美国对中国的301调查通常被定性为“战略”而非“商业”。所谓“战略性”，是因为这项调查不仅针对美中之间的贸易逆差，也反映出美国深切关注中国高科技产业的深入发展可能威胁美国未来的竞争力。人们已经看到，中国的创新驱动发展战略，包括《中国制造2025》、《国家中长期人才发展规划纲要》和《新一代人工智能发展规划》，在美国政府发布的301中国调查报告中被广泛引用。他们认为，中国的强制性技术转让削弱了美国公司的知识产权价值，降低了美国的全球竞争力，并对美国企业施加压力和限制。美国贸易代表罗伯特？莱特菏泽直言不讳地表示，中国将投资数千亿元自主开发和应用“中国制造2025”计划发展的主要产业，到2025年基本达到国际领先地位，这对美国不利。

美国长期以来在科技创新领域拥有先发优势和强大实力，但现在却对中国科技创新的快速发展感到相当不快。中国在高铁、量子通信、电子支付等领域处于领先地位，中国创新驱动的发展理念和成就举世瞩目。埃里克，美国国防部创新咨询委员会主席？施密特去年秋天警告说，如果美国不在人工智能领域采取更多行动，它只会“在未来五年内保持领先”，然后它将“以极快的速度”被中国超越。

也许正是由于狭隘的自我危险心态，美国上演了一出无端指责和利用话题的戏剧，缺乏大国应有的宽容，甚至缺乏基本的理性。美国的确是一个世界创新大国，但创新和知识产权绝不是美国家庭的“专利”。根据世界知识产权组织去年年底公布的世界知识产权指数，中国国家知识产权局受理的专利申请数量超过130万件，超过了美国、日本、韩国和欧洲专利局的总和。报告还指出，中国有望在未来三年成为世界上最大的国际专利申请国。与此同时，中国和美国在知识产权方面一直积极合作。中美就知识产权进行了三次重要谈判，并签署了备忘录。在这些谈判中，通过沟通，双方各自的法律体系建设和知识产权法律的实施都得到了极大的改善。

301调查报告中所谓的“强制性技术转让”是一派胡言，严重缺乏证据支持。中美企业之间的技术转让是在平等的基础上谈判，独立决定，有偿交易，没有政府强制或干预。在经济全球化的背景下，在美国投资并购是中国企业的自主选择，是基于市场的“条件反应”。关联交易符合美国法律，为美国创造了大量就业机会。即使在美国公众向美国政府提交的几十条评论中，也没有实质性的证据支持所谓的“强制性技术转让”。相反，美国的《出口管理法》对技术转让和出口有非常严格的规定，美国的外国投资委员会也有很大的酌处权来决定是否批准外国人对美国企业的投资和合并。众所周知，中美企业基于市场条件的正常商业贸易和投资行为经常受到美国政府的阻碍。

“数以千万计的美国人对他们孩子的就业保障和未来机会越来越没有信心。这不是中国的错，但他们认为中国的成功是对美国的负面影响。”几天前，美国前财长、哈佛大学教授劳伦斯。萨默斯在2018年中国发展论坛年会上的讲话生动地揭示了对当前美国对华贸易政策的误解。把自己发展中遇到的问题归咎于他人是不可能解决一个人的危机感的，在此基础上做出贸易保护的“战略决定”也没有战略眼光，这最终只会造成一种伤害他人和破坏国际秩序的僵局。

人民日报(2018年3月30日03版)