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从关贸总协定到世贸组织的过渡标志着第二次世界大战后建立的多边贸易体系的一个新的里程碑。以世贸组织为核心的新体系使国际贸易规则发生了重大变化,对全球贸易投资自由化和世界经济增长发挥了不可替代的作用。伴随着多边贸易体制和区域贸易自由化的交替演变,共同推动了全球化进程。当前,经济全球化已成为不可逆转的历史趋势。

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一段时间以来,“噪音”重新出现在世界舞台上,特朗普有意夺回“301条款”作为“保护”当地经济和工业发展的利器。

自“301条款”出台以来,它就具有很强的单边主义色彩。自1974年以来,美国只开展了“301项调查”,案件多达125起。世贸组织成立后,美国基本上不再根据“301调查”的结果采取单边措施。这一次,美国无视其国际承诺,树立了一个非常糟糕的先例。

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近年来,美国经常使用的所谓贸易保护的“第201条”、“第232条”和“第337条”被视为变相的贸易保护主义。包括1930年的《关税法》、1962年的《贸易扩张法》和1979年的《贸易协定法》等。,都包含有关工业保护的特殊规定,这是违反世贸组织规则的。

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美国的单边行动不仅损害了中国和其他世贸组织成员的利益,也对多边贸易体系造成了严重的损害和冲击。回顾历史,不难发现单方面行动的最终结果是损人不利己,甚至是“捡芝麻丢西瓜”。

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20世纪70年代,美国钢铁业大幅下滑,钢材进口规模大幅增加,当地钢铁业的利益受损。在这种背景下,美国对进口钢铁征收的反倾销和反补贴税在一定程度上保护了国内钢铁行业的利益,但财政赤字却持续扩大,这是得不偿失的。

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历史总是惊人地相似。2002年,全球钢铁产能过剩,各国寻求贸易扩张。同期,美国钢铁产业竞争力弱,产业升级缓慢。在中期选举的压力下,当时的美国总统乔治·w·布什根据201条款对进口钢铁发起了全球保障调查。这种做法遭到许多国家的强烈反对,欧盟、中国、日本、韩国、巴西和其他经济体向世贸组织提出了申诉。最后,这项由美国发起的保障措施被世贸组织裁定为非法,并在实施近两年后终止。

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一方面,美国的做法违反了世贸组织最基本的精神和原则,是《争端解决谅解》第23条禁止的单方面做法。根据世贸组织的裁决和美国的承诺,美国在处理涉及世贸组织协定的事项时,应遵循世贸组织的规则和争端解决机构的裁决;另一方面,单边贸易保护主义措施不仅影响有关国家的经济和社会发展,还会产生副作用,从而扰乱整个国际经济秩序。

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美国难道不明白单边贸易保护主义的危害吗?事实上,美国非常了解多边贸易体系的好处。美国不仅是世贸组织的创始国之一,也是亚太经合组织和二十国集团等多边贸易体系框架下的国际组织的成员。此外,美国还与韩国、澳大利亚、新加坡等国签署了自由贸易协定。最近,美国正在考虑重返《跨太平洋伙伴关系协定》。作为多边贸易体系的参与者,美国应该严格遵守和维护相关规则,而不是“便宜了就作弊”,实行双重标准。

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作为世界上最大的发展中国家,中国自加入世贸组织以来,积极融入世界贸易体系,主张以世贸组织为代表的多边贸易体系是全球贸易规则的主要渠道,努力推动全球贸易和投资的自由化和便利化,深入参与经济全球化进程,始终是多边贸易体系的积极参与者、坚定捍卫者和重要贡献者。

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当前,经济全球化是大势所趋,与潮流背道而驰,单边贸易保护主义无路可走。只有同舟共济,推进贸易投资自由化便利化,坚定维护以世贸组织为基础的多边贸易体制,经济全球化才能朝着更加开放、包容、包容、平衡、共赢的方向发展。

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