乡村振兴与脱贫攻坚要协调推进

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农业和农村的农民问题是关系国计民生的根本问题，必须始终把解决农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。中国共产党第十九次全国代表大会报告强调实施农村振兴战略。坚决为实现消除贫困的目标而努力奋斗。今年的《政府工作报告》指出，要大力实施农村振兴战略。科学规划，完善城乡一体化发展的体制机制，依靠改革创新拓展农村发展新动力。今年的中央一号文件明确指出，实施农村振兴战略要与消除贫困紧密结合。振兴农村和消除贫困是先决条件。实施农村振兴战略，坚决打硬仗，实现消除贫困目标，是确保我国如期实现全面建设小康社会目标的重要战略支撑，反映了我国“三农”工作面临的新形势和扶贫工作面临的新任务，具有重要的战略意义。有必要将实施农村振兴战略与促进减贫联系起来，以便它们能够促进相互进步和长期发展。

十八大以来，我们坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断强化“强农惠农富农”政策，继续扎实推进农村改革全面深化，农业和农村发展取得历史性成就。农业和农村经济在保持稳定的同时不断进步，已经成为经济社会转型发展的“稳压器”，为中国经济社会持续健康发展奠定了坚实的基础。无论是粮食生产能力再上新台阶，农业供给结构改革迈出新步伐，还是农民收入继续增加，农村民生全面改善，反贫困取得决定性进展，都为实施农村振兴战略奠定了良好基础。但是，我们仍然需要看到，当前我国农村发展形势依然严峻，城乡差距仍然很大，这突出表现在以下几个方面:农民缺乏适应生产力发展和市场竞争的能力；农村基础设施和民生负债累累，农村发展整体水平亟待提高；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务艰巨，城乡要素合理流动机制亟待完善；农村治理体系和治理能力亟待加强，等等。

这些是实施农村振兴战略面临的问题和挑战，也是保证高质量实现消除贫困目标必须啃的“硬骨头”。目前，中国的贫困人口越来越集中在深贫困地区。这些地区往往位于偏远山区，交通不便，信息贫乏，生态脆弱，发展基础差。扶贫开发面临着生态恢复和环境保护的重任，同时也面临着产业发展困难和扶贫成本高的问题。此外，许多穷人长期受疾病困扰，对摆脱贫困缺乏信心。在新形势下，中国共产党第十九次全国代表大会报告明确提出，要动员全党和全社会，坚持精确扶贫，坚持大规模扶贫的模式，注重扶贫与扶持的雄心和智慧相结合，深入开展东西部扶贫合作，重点解决贫困地区的扶贫任务。

当前和今后，要把实施农村振兴战略与促进扶贫结合起来，通过集中公共资源和广泛动员社会资源和力量参与，注重扶贫与发展的联系，实现长短期结合。只有不断建立和完善精确的扶贫体系和机制，创新“工业扶贫”、“电子商务扶贫”、“教育扶贫”等扶贫模式，实施惠民惠民的相关措施，才能在反贫困斗争中取得决定性进展，使农村发展实现“工业繁荣、生态宜居、农村文明、治理有效、生活富裕”，进一步加快农业和农村现代化。只有建立扶贫解困的长效机制，完成脱贫和脱贫后不返贫的任务，才能真正实现农村的全面振兴。具体来说，它可以从以下三个方面发展。

首先，要用农村振兴战略的新要求丰富贫困地区的扶贫任务。根据中国共产党第十九次全国代表大会的报告，实施农村振兴战略，要把农业和农村放在优先发展的位置，按照工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理、生活富裕的总体要求，建立和完善城乡一体化发展体系，加快农业和农村现代化。在我国贫困地区，应参照农村振兴战略的目标和要求，从生产、生活、生态、社会和政治五个方面入手，全面推进，实现贫困人口的持续增长，促进人的全面发展。

第二，乡村旅游应该引领乡村产业的整合和发展，为贫困人口的创业和就业拓展新空空间。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，要促进农村第一、二、三产业的融合和发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。今年的中央一号文件也强调了农村一、二、三产业整合发展体系的建设。中国许多现存的极度贫困地区地理位置偏远，人口稀少。根据当地实际，应考虑休闲农业和乡村旅游，突出青山绿水改造金山银山的优势。比如，可以考虑在贫困地区规划建设旅游道路、工业道路和观光道路，加强生态环境保护，打造特色鲜明、生态宜居的农村特色，支持贫困家庭参与乡村旅游发展，完善利益共享机制，增加贫困人口收入。

第三，调动人力资源和教育资源，汇集农村发展的智力和资源。农村振兴必须依靠有效的手段，鼓励各种人力资源流向农村。准确的扶贫还应该引导企业家在广阔的农村取得巨大的成就。培养一批懂农业、爱农村、爱农民、学历高、专业强、技能好的“三农”干部，对农村发展至关重要。农村振兴战略和扶贫工作有一个共同的出发点，那就是“人才”。只有那些流向农村的人才能够带动智慧、资本、技术和其他支持要素在农村聚集。同样，农村振兴需要促进优质教育资源向农村地区的积极流动，而教育扶贫也是准确扶贫的重要选择。要调动人才资源和教育资源，聚集农村发展的智力和资源，为农村发展提供无穷的内生动力。(资料来源:《经济日报》作者:重庆中国特色社会主义理论体系研究中心单身军人)