法国失业保险改革：求职不积极，惩罚变严厉

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法国劳工部长米里埃尔·佩尼考德(Miriel Penicaud)最近公布了最新的失业保险改革纲要，并与各方讨论了改革内容，包括为失业者建立“求职日志”、为“合理职位”制定个性化标准、加强对失业者的核查、惩罚那些不积极求职的人等。，目的是加强对失业者的指导和惩罚。这些措施引起了特别的关注。据法国政府称，这一改革基于“权利和义务的平行”，它确保失业者享受政府的就业服务和补贴，同时要求他们积极履行求职承诺。

据悉，目前法国有360万人享受失业保险，政府每年支出约330亿欧元。根据目前的相关规定，符合条件的失业人员在法国就业服务中心登记后，可以享受法国政府提供的失业福利，最低每日津贴为28.86欧元。根据服务年限，领取补贴的最长期限为36个月。同时，如果失业者不积极寻找工作，他们将被从法国就业服务中心“除名”，并失去失业福利。

然而，法国的失业保险却因允许一些人“坐享其成”而受到广泛批评，近年来，失业补贴欺诈的数量不断上升。根据最新数据，2017年法国就业服务中心核实的27万失业人员中，14%的失业救济金领取者不符合要求，诈骗金额达到近1.8亿欧元。“失业保险是一种强有力的社会保障机制，但也有不合理的地方。少数人滥用这种福利，这对在职者和积极求职者不公平。”佩尼考德说，有必要“对那些不积极找工作的人施以更严厉的惩罚。”这也是Macron竞选总统时的承诺。

根据改革大纲，法国政府加强和完善了“合理定位”机制。目前的“合理职位”机制规定，法国就业服务中心可以向失业者推荐工作机会。如果失业人员连续两次拒绝工作面试，就业服务中心将在一段时间内减少或取消对失业人员的就业服务和失业补贴。改革计划对拒绝接受“合理职位”的失业者实施了更严厉的处罚:一旦他们拒绝工作面试，他们将被取消一个月，两个月两次，第三次为期四个月。其次，中心将重新定义“合理职位”，并根据失业人员的个人特点和市场状况制定个性化标准，为失业人员找到更多匹配的工作。佩尼考德认为，这一变化使得惩罚措施更加严格、更加人道，同时也更加有效。

为了防止一些人利用机会和补贴，改革纲要提议将负责监督和核实失业人员的职位从2015年的200个增加到2019年初的600个，然后在2020年扩大到1000个。此外，法国就业服务中心将从2019年1月开始试行“求职日志”，整理和更新失业者每月的求职经历、简历、面试等信息，以跟踪求职状况，防止失业者消极怠工，促进他们与职业顾问的沟通。

法国媒体称，这些措施是“胡萝卜加大棒”的结合。目前，法国经济正在复苏，政府必须帮助失业者更好地融入就业市场，促进失业补贴机制更加公平有效。然而，一些工会抗议说，这是对失业者的歧视，加强惩罚的实质是“强迫”有就业困难的群体接受条件差的工作。此外，改革的可行性也受到质疑，能否促进就业是公众舆论关注的焦点。

(巴黎，3月27日)