辽东湾新区加速高端要素集聚

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1月17日，台湾长春企业集团投资4亿美元的锂电池铜箔项目开工仪式在辽宁省盘锦辽东湾新区举行。长春集团在盘锦一期项目顺利运行的同时，在辽东湾新区落户锂电池铜箔项目，不仅再次肯定了辽东湾新区的投资环境，也为辽东湾新区加快建设世界级石化和精细化工业基地做出了突出贡献。

辽东湾新区依托辽河油田的产业和技术优势，在发展石油和精细化工方面具有独特优势。近年来，辽东湾新区积极推进招商引资，加快高端元素集聚，全力引进具有行业核心竞争力的国际国内项目，推动石化和精细工业快速发展。

目前，辽东湾新区实现了差异化、规模化、集群化发展，形成了以中国精细化工和原料工程为主导，以北燃轻烃综合利用项目为龙头，以长春石化、连城化工、宝来石化和何云新材料为骨干，大力发展乙烯、丙烯、c4和芳烃四大主导产业链的产业格局。“我们的发展目标是，到2020年底，全区形成3000万吨原油加工规模，实现主营业务收入1500亿元，建成具有国际影响力的世界级石化和精细化工基地。”辽东湾新区经济发展局副局长、项目办公室主任张爱坤说。

大型项目不断涌现

经过多年的发展，石化和精细化工已成为辽东湾新区的第一支柱产业，也是辽宁第一个超千亿元的产业集群。扩大和壮大石化和精细化工产业集群，建设世界一流的工业基地，是一项重要的战略任务。

在建设世界一流石化和精细化工基地的过程中，大型项目是支撑和引擎。目前，辽东湾新区石化行业聚集了兵器集团、宝来集团、长春集团、何云集团、连城化工、鲁花沥青等知名企业，规模以上企业21家。

大型项目不断聚集，辽东湾新区的经济指标继续走在辽宁省同类园区的前列。2017年，工业总产值达到463.4亿元，同比增长29.3%；固定资产投资178.6亿元，同比增长26.2%；工业销售产值455.2亿元，同比增长38.6%；工业增加值87.3亿元，同比增长20.4%；产销率为98.2%。

公差审批模式提高了审批效率

辽东湾新区作为辽宁省确定的企业项目投资承诺制试点地区，通过探索“先审批后建设”和“先建设后验收”的审批模式，显著提高了审批效率。

1月17日，盘锦长春化工有限公司正式开工建设年产1.8万吨锂电池铜箔项目，比原计划提前近半年。该项目负责人李明哲表示，该公司在处理项目审批时缺乏环评审批，这在过去至少要等两三个月。目前，企业投资项目承诺制已尝试不宽容地接受项目，辽东湾新区已向该项目在李明哲发放了施工许可证，以供事先审批。“由于项目承诺制，我们很快获得了施工批准。商场的竞争每分钟都要有效率，提前半年进入市场，整个市场都会被我们掌握。”他说。

辽东湾新区行政审批服务局项目投资科科长姚表示，承诺制实施以来，最大的变化就是由原来的“开工前审查”变成了“开工前检查”，事前审批变成了事后监督。从项目立项到竣工验收，整个过程从100天缩短到现在的45天。

目前，辽东湾新区通过“企业承诺+宽容审批”的模式，为中国储备粮、众望集团、怡海嘉里等多家企业办理了审批事项。

“测试前构建”并不意味着降低项目标准。辽东湾新区行政审批服务局副局长李力表示，推进企业投资项目承诺制，必须在“承诺”上下功夫。对于这一“一纸承诺”，辽东湾新区制定了承诺标准、审查办法、竣工综合验收等10个配套文件。，并将“严格准入和广泛管理”改为“广泛准入和严格管理”。

实施“保姆”服务

在严格管理的同时，服务应该紧跟其后。目前，辽东湾新区全面深化行政审批制度改革，努力建设承诺示范园区。继续实施全程免费代理服务，积极推进网上审批，有效营造国际商务环境；对入园企业实施“保姆式”服务，解决企业申报过程中的“门不清”、“路不熟”、“跑来跑去”等问题，确保入园投资者项目的顺利完成和投产，加强企业发展。

辽东湾新区实行重大项目领导责任制；为入园企业提供注册、项目审批、施工许可等所有预审批手续的“一站式”服务，开展“限时办结、跟踪服务、空缺审批”等专项服务。

在企业建设和运营过程中，辽东湾新区管委会将全程跟进服务，解决生产生活中的困难和问题，确保项目落地零障碍。