为乡村振兴“添把柴”

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“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。目前，我国社会的主要矛盾已经转化为人们日益增长的对美好生活的需求与不平衡发展之间的矛盾，而我国的不平衡发展问题在农村最为突出。

要实现农村振兴，保险尤其是农业保险需要发挥关键作用。2017年，中国农业保险实现保费收入479.06亿元，赔付334.49亿元，保主要农作物21亿亩，保2.13亿户，受益5388.3万户。农业保险覆盖了所有省份。有190多种农作物投保，玉米、水稻和小麦的保险覆盖率已超过70%。养殖规模继续扩大，养殖保险覆盖率提高39%。农业保险补偿已成为灾后农民恢复生产、稳定生活的最重要资金来源之一。

我国农业保险取得了可喜的成绩，但也面临一些问题，如地方财政投资压力较大，农业保险经营模式日益僵化。为此，致公党中央在建议中提出了四点建议，包括提高中央财政转移支付和农业资金的统筹使用，发挥政府在农业保险中的主导作用；明确政策性农业保险的救灾属性，明确政府保障的边界范围；出台政策，协调相关主体的利益；转变政策性农业保险服务模式，降低保险业务成本。

河南省代表团熊在建议中提出，完善农业保险制度，要着力提高保障程度，将特色农业保险纳入中央财政支持范围，建立普惠性农业保险体系，进一步扩大上级财政对农业保险保费补贴的规模和范围，特别是加大对贫困地区特色农业保险的专项支持力度，减轻贫困地区地方财政支持压力。

为了给农业生产提供完善的风险保障，山东代表团的莫认为还应建立农业技术风险防范机制。她建议尝试建立农业技术应用保险，将不确定的巨大风险损失转化为小额保费。此外，她表示，农业技术推广也可以尝试“订单+保险+期货”模式，试点效果良好。