人民日报：多地明确新目标 今年发力“破立降”

本篇文章1828字，读完约5分钟

最近，各地区各部门在"分解"方面做出了新的工作安排:许多政府最近制定了今年削减能力的目标；国家发展和改革委员会最近指出，2018年，我们将继续大力降低机构交易成本，清理和规范企业相关费用，推进物流降本增效；交通部表示，今年物流成本将减少880多亿元；工业和信息化部(MIIT)今年提出在建材行业推广先进适用的智能制造技术，试点示范“以机代人”，建设智能工厂。专家指出，从这些最新计划来看，加大“破法”力度已成为大势所趋。事实上，考虑到中国坚决消除体制和机制的缺陷，经济体制改革的步伐将会更快，到2018年，“破建制降”必将成为一篇大文章。

结果已经得到反映

“中央经济工作会议部署‘深化供给侧结构改革’时，强调要把重点放在‘打破’、‘站’、‘降’上。对此，我们需要有一个清晰的认识:“分解”的主要目的是改革市场化的要素配置，化解过剩产能，打破无效供给；加强科技创新，增加有效供给；降低制度交易成本，降低实体经济成本。“分解”是深化供给体制改革的基本保证，对提高供给体系质量十分重要。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受记者采访时说。

值得一提的是，随着供应方体制改革的深入，“突破建制、降低水平”的成绩已经体现出来，尤其是2017年，中国交出了一份令人满意的答卷。以消除无效供应为例，成功完成了5000万吨左右的钢铁产能、1.5亿吨以上的煤炭产能和5000万千瓦的燃煤发电产能；中央企业已完成1200多户“脱困”任务，其中约400户实现了市场清算。

从增加有效供给的角度来看，世界知识产权组织去年年底发布的报告显示，中国在全球制造业创造的价值链中的地位稳步提升，中国提供的高技术增值产品和服务稳步提升。此外，一些机构估计，新动能对经济增长的贡献已经超过30%。

至于“减税”，中国财政科学研究院研究员程宇表示，2017年的减税和减费措施包括继续推进营改增、简化税率结构、清理规范收费、支持群众创业创新、支持创新发展、改善民生等一系列税收优惠政策，大大减轻了企业的税负，实现甚至超过了全年减税减费1万亿元的目标。

在许多地方阐明新目标

努力实现“破产兴废”，现在全国许多地方都开始明确最新目标，安排2018年的工作任务。“打破”和“站立”成为许多政府共同努力的选择。

2018年，云南省将削减粗钢产能27万吨，淘汰煤炭产能58万吨，坚决淘汰13个落后小煤矿，同时拟形成几个1000亿元的新兴产业。天津全年已清理260家“僵尸企业”，同时大力发展先进制造业。山西省将收回2300万吨煤炭过剩产能和190万吨钢铁过剩产能，淘汰100多万千瓦燃煤发电机组。同时，提高先进煤炭产能比重，推动钢铁、有色金属、焦炭等行业向中高端突破...

在“减收”方面，今年许多地方都把目标定在“降低机构交易成本、清理企业收费、加大乱收费查处力度”。四川省提出要继续深化“配送服务”改革，最大限度地降低机构交易成本和企业税费负担，力争企业成本和负担降低500多亿元。云南省将确保实体经济成本降低约780亿元，继续清理不规范的中介服务，取消“红顶中介”，促进行政机关与协会、商会完全脱钩。浙江省将进一步降低企业的民间支出，降低电、气、水、物流和融资成本，力争全年减轻企业负担1500亿元。

速度会更快

值得注意的是，各地在集中力量“破法降级”的同时，许多部门也在制定一系列政策措施，全力以赴“破法降级”。国家发展和改革委员会发言人孟浩最近介绍，2018年，国家发展和改革委员会将继续推进成本降低:一是继续大力降低机构交易成本，重点深化“分配诉讼”改革；二是继续大力清理和规范企业收费，降低电力、电信资费和交通物流领域的收费；第三，继续大力推进物流成本降低和效率提高。

工业和信息化部表示，今年将做好重点领域产能削减工作，引导地方政府重点处置“僵尸企业”，淘汰低效产能，力争在2018年提前实现“十三五”期间1.5亿吨钢产能上限目标。

今年，各地区各部门要进一步推进供应体制改革，坚持“三比一、一减一补”的五大任务，同时加大“分解”力度，打破无效供应，增加有效供应，降低生产经营成本国家统计局局长纪宁哲说。

张立群指出，当前，制约发展活力和动力的体制和制度障碍还很多，必须加大破除这些障碍的力度，即不断完善制度。事实上，2018年，随着中国改革开放的深入，经济体制改革的步伐肯定会更快，其中市场化的要素配置是一个关键点。这就要求我们做好“破法降标”工作，促进高质量发展。