工信部：严禁以任何名义新上水泥、玻璃项目

本篇文章2448字，读完约6分钟

2017年，建材行业认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快供方结构改革，大力解决产能过剩问题，进一步推进联合重组，准确实现了生产高峰转移。随着市场需求继续放缓，经济效益明显提高，产业结构继续优化，经济运行在保持稳定的同时不断向前发展。

一、2017年建材行业经济运行特征

(1)生产继续增长。2017年，建材生产保持增长态势，工业增加值同比增长3.6%，比前三季度下降0.8个百分点。水泥产量23.2亿吨，同比下降0.2%；平板玻璃产量为7.9亿重箱，同比增长3.5%；夹层玻璃、瓷砖和商品混凝土实现了快速增长。

(2)价格水平大幅反弹。建材产品平均价格同比上涨8.2%，扭转了连续两年下降的趋势。其中，水泥价格大幅上涨，12月份水泥平均出厂价为384元/吨，同比上涨26%。平板玻璃价格自9月份以来持续稳步上涨，12月份平均出厂价同比上涨8.5%。

(3)经济效益明显提高。建材行业全年主营业务收入7.5万亿元，同比增长8%；实现利润5173亿元，同比增长17%；销售利润率为6.9%，比全行业高出0.4个百分点。建材行业资产负债率为50.6%，同比下降1.2个百分点；亏损企业亏损总额271亿元，同比下降24%。水泥行业收入达到9150亿元，同比增长18%；利润为877亿元，同比增长94%。平板玻璃行业收入759亿元，同比增长20%；利润为93亿元，同比增长81%。混凝土和水泥制品、卫生陶瓷制品、工业玻璃、玻璃纤维和制品、非金属矿物制品等行业的效益也表现良好。

(4)出口同比下降。全年建筑材料出口值为306亿美元，同比下降1.3%，与前三季度相比下降幅度继续缩小。平均离岸出口价格同比下降52%。在主要出口商品中，建筑卫生陶瓷的出口量同比下降3.1%，增幅为1.8%；建筑和工艺玻璃出口量同比增长2.9%，下降1.5%；建筑石材出口量基本持平，同比下降17%；玻璃纤维及制品出口形势良好，出口量和出口量分别增长10%和9.2%。

二、主要矛盾和问题

(1)产能过剩矛盾没有得到根本解决，行业运行存在下行风险。从全年来看，建材行业的增速正在放缓，大部分产能过剩只是暂时关闭。一旦市场形势好转，生产随时可能恢复。特别是2500吨/日以下的水泥熟料产能(占30%以上)在能耗和排放水平上明显落后于大型新型干法生产线，竞争力较弱。如何通过市场化和法治化的手段进一步加快这部分产能的退出，是解决产能过剩的难点。

(2)需求增长疲软，建材行业投资首次出现负增长。2017年，全国固定资产投资同比增长7.2%。房地产、交通、水利、公共设施等基础设施投资增速均有不同程度下降，固定资产投资减弱了对水泥等大宗建材产品的需求。2017年，建材行业完成固定资产投资1.55万亿元，同比首次下降1.7%。只有混凝土和水泥制品、纤维和复合材料、建筑卫生陶瓷等子行业保持增长，培育新型建材产业和提升改造传统产业的后劲不足。

(3)生产要素价格上涨，外部约束越来越紧。自2017年以来，煤炭、天然气、纯碱等大宗燃烧原料价格明显上涨，公路运输超负荷推高了物流成本，环保监管力度加大。为了达到排放标准，建材企业必须加大节能减排等专项技术改造的投入，这也增加了企业的经营压力。

三、2018年形势展望和工作思考

2018年是中国共产党第十九次全国代表大会精神的第一年，是改革开放40周年，是全面建设小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。从建材行业面临的形势来看，虽然市场需求增长有限，但规模仍保持较高水平。预计2018年建材行业运行将保持平稳渐进的趋势，行业增加值增速将与上年基本持平，经济效益和产业结构将继续改善。建材工业要站在新的历史起点上，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导，践行新的发展观，坚持稳中求进的总原则，深化供给侧结构改革，加快由高速增长向高质量发展转变，着力构建现代建材工业体系。2018年，建材行业应重点做好以下工作:

首先，根据规定，生产能力是被迫去的。严禁以任何名义、任何理由扩大水泥和玻璃项目。必须严格执行建设项目产能置换的实施办法，确保总产能不会下降；全面实施水泥玻璃行业排污许可，利用市场化手段减少水泥玻璃产能过剩；进一步研究和修订标准，调整政策，限制32.5级低标号水泥的生产和使用；继续推进吉林省和河北省沙河市推进市场主体试点，积极通过联合重组去产能，并探索设立产业重组基金；监督查处违法建设和扩建项目，严厉打击非法生产和无证假冒伪劣产品；引导行业准确实施高峰班生产。

其次，需求拉高了短板。研究提出扩大绿色建材生产和消费的激励政策，完善国家统一的绿色建材标准、认证和标签制度，引导绿色建材、建筑构件材料和标准化原材料的发展；以新材料的商业应用为牵引，加快玻璃基材料、先进陶瓷、人造晶体、矿物功能材料、高性能纤维和复合材料、石墨烯等新材料的示范和应用，培育新的增长点；继续组织开展非金属矿特色产业精准扶贫，推进矿物功能材料特色产业基地建设。

第三，创新推动效率提高。修订《鼓励在建材行业推广应用的技术和产品目录》，为实施差别信贷提供支持；推广先进适用的智能制造技术，进行“机器生成”试点示范，建设智能工厂；继续实施协同处置推广项目，利用水泥窑无害化处置生活垃圾和工业固体废物；研究和推广陶瓷、耐火材料等行业的污染控制和减排、节能降耗新技术。引导和推进清洁生产转型；完善水泥企业“走出去”的国家指导方针和项目数据库，促进国际能力合作。

第四，提高能力和服务。巩固行业管理基础工作，加强运行监控和分析，针对趋势和新出现的问题提出对策，促进部门协调合作，推动产业政策落地生根；发挥强制性标准的导向作用，推动制定单位水泥熟料污染物排放限值标准和装饰材料有害物质限值标准；继续推进“分销服”改革，试点建材行业标准自行申报，加强事后监管；加强与地方行业主管部门和行业协会的指导和交流，规范竞争秩序，营造良好环境，促进建材行业平稳增长、结构调整和效益提升。