让绿色金融生根开花 国家生态县湖北京山县的绿色金融实践

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在冬季的“二月九日”，湖北省景山县下了一场大雪，寒意逼人。在景山绿林农牧科技公司，记者看到一些员工在农场忙着给肉牛添加饲料，而其他人则紧张有序地在车间里加工生物有机肥。该公司董事长张华告诉记者，绿林农牧科技有限公司最初是一家酿酒企业。近年来，在财务部门的支持下，公司从单一生产转向农产品(000061，诊断股票)养殖、种植、加工的多元化流通模式，不仅尝到了绿色发展的甜头，也减少了环境污染，增加了农民收入。

绿林农牧科技公司只是当地金融机构支持绿色经济的一个缩影。中国人民银行京山支行行长吴迪表示，京山县是湖北省为数不多的国家级生态县之一，发展绿色经济得天独厚，任重道远。2017年以来，中国人民银行以绿色金融为出发点，从平台、产品、评估等方面创新方式，完善制度、优化机制，进一步擦亮了国家生态县的金字招牌，为生态景山增添了浓浓的色彩。绿色金融在景山蓬勃发展并扎根。

对接国家名“名片”

景山县自然生态资源丰富。多年来，县委、县政府一直秉承“青山在，青山在，金山银山”的绿色发展理念，不断组织创建“绿色元素”的活动，不断增殖“绿色细胞”，公众对环境的满意度达到97.5%。2016年，环境保护部授予景山县“国家生态县”称号，2017年成为湖北省第一个国家生态文明示范县。

2017年5月13日，在中国人民银行京山支行举办了主题为“生态环保与绿色金融”的知识讲座，与会人员包括8家银行机构的信贷主管行长、部门负责人和账户经理。主讲人、县环保局副局长刘和成深入分析了当今建设绿色金融体系、保护生态文明的必要性。这次面对面的交流和讨论，是京山环保和金融部门之间的一次大“碰撞”，标志着全县大力发展绿色金融的帷幕正式拉开。

“国家生态县是京山来之不易的国家名片，但是今天，随着经济的加速发展，我们怎么才能真正做到青山绿水，金山银山？如何将绿色发展与财政支持结合起来，还有很长的路要走。”中国人民银行京山支行货币信贷工作负责人坦言:“目前，绿色金融的推进还存在一些问题，如绿色发展与信贷投入信息不对称、绿色信贷产品缺乏、绿色金融支持政策缺乏等。这就要求金融和相关部门努力寻找一条资本与生态互补、共同发展的道路。”

在此基础上，中国人民银行京山支行按照《中央银行等七部委关于构建绿色金融体系的指导意见》的要求，设立了专题研究班，从政府部门、金融机构和实体经济三个层面对县域绿色金融发展进行了实地调研。在研究讨论的基础上，制定了绿色金融发展目标计划。同时，要求县政府成立绿色金融发展领导小组，由政府牵头，中国人民银行牵头，银行和企业参与

建设示范区“高地”

2017年6月20日，京山县举行绿色金融试点示范区启动仪式。在仪式上，8家银行与11家绿色经济实体签署了14.7亿元的信贷协议。该仪式是景山县实施绿色金融发展的具体行动。作为湖北县绿色金融示范区建设的试点，创建活动旨在引导和聚集全县资金、人才等要素，打造具有金融实力的绿色产业链和绿色经济增长极。

“京山县的绿色产业发展有着坚实的基础和巨大的潜力，对绿色金融的需求也在不断增长。为此，结合京山生态建设实际，县政府出台了《京山县绿色金融试点示范区建设工作规划》，PBOC根据规划部署，着力推进“七个一”(一个目录、一个数据库、一个渠道、一个平台、一个环境、一个口径、一个体系)。这一工作机制有效激发了县域加快转型升级、实施绿色发展的内生动力，有效促进了县域生态环境升级和绿色经济蓬勃发展。”谈到建立第一个绿色金融示范区，中国人民银行京山支行货币信贷部门负责人一起来到记者面前。

在创建的道路上，“七个一”机制始终伴随，即创建绿色企业名录。发布《绿色企业创建标准》，并每年组织申报。截至2017年底，共有87家绿色企业接受了评估；建立绿色信息数据库。收集全县环境评估监测处罚信息和企业环境责任信用信息，收集10万条以上信息；清理绿色信息共享渠道。定期处理绿色和资本需求信息，每月向金融机构提供相关信息；搭建融资对接平台。适时召开绿色项目推介会和绿色融资银企对接会，积极储备绿色信贷项目；营造绿色金融发展环境。

浇灌绿色经济“活水”

南河是京山县的“母亲河”，从西向东贯穿全市。陈先生住在河边。十多年来，他养成了每天在河边做休闲运动的习惯。作为河流去污综合治理的见证者，他向记者感叹，与过去的污水相比，现在的河流更加清澈，两岸的风景更加美丽。

在清澈的水和美丽的风景背后，金融在环保项目上投入巨资。景山鑫山环保有限公司是南河流域和经济开发区处理工业和生活污水的专业机构。农业发展银行京山支行根据公司持有的污水处理费发放中长期贷款2500万元。该行行长周表示:“用无形和无形的特许经营权作为抵押，是我们推行绿色金融的大胆尝试，也是全省第一次以轻资产作为抵押。”

“为鼓励财政支持节能环保、新能源新材料、可再生资源回收等绿色产业和项目的发展，县政府积极支持资金、担保、财税担保等补偿政策，推动建立绿色金融服务体系。全县银行业绿色信贷业务已实现组织全覆盖。”在接受记者采访时，县政府财政办公室主任李说。

为确保绿色经济注入充足的金融“活水”，中国人民银行京山支行充分履行行业管理和服务职责，同时采取多种措施，自始至终倡导发展和壮大绿色金融。首先，制定绿色信贷准入标准。《景山县绿色信贷指引》出台，包括绿色农业发展项目在内的33个绿色项目和服务重点的11个类别被纳入绿色信贷支持目标。二是推动建立绿色金融特许经营机制。组织金融机构成立绿色金融事业部和专业服务团队。建立绿色信用分类管理体系，加大对绿色项目的信用支持，减少或撤销对高能耗、高污染和环境违法行业的信用支持。第三，推广创新的绿色信贷产品。引导金融机构积极创新绿色金融产品抵押和质押方式。据统计，2017年，全县共发放绿色贷款20.36亿元，比上年增长246%，贷款余额比上年增长12%。绿色贷款占全县贷款总额的90%，比上年增长6.3个百分点。