充分激发中小企业发展

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无论从地位还是实际贡献来看，促进中小企业发展对于促进我国经济的高质量发展和稳定具有重要意义

让中小企业充满活力，解决实际问题，通过实施给中小企业带来实实在在的收益

中小企业不仅是国民经济和社会发展的生力军，也是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。它们在稳定增长、推进改革、调整结构、造福民生和防范风险方面发挥着重要作用。

“坚决打破各种不合理的门槛和限制”，“进一步落实普惠金融定向减收政策”，“清理规范企业收费，加快推进企业地方行政事业性收费零收费”...不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，从营造良好的发展环境、解决融资难问题、完善财税支持政策等六个方面提出了促进中小企业健康发展的23条具体意见。有足够“含金量”的惠企政策和切实可行的支持措施，给中小企业送去了一个“大礼包”，增强了中小企业不分心求发展的信心。

管理上有一个“隐形冠军论”，就是说一个国家的出口贸易和经济的持续发展往往会受益于中小企业，特别是那些在国际市场上处于领先地位但没有名字的中小企业。对于中国的中小企业，有人甚至生动地指出:“中小企业贡献了50%的税收、60%的国内生产总值、70%的技术创新和80%的就业机会，中国99%的市场主体是中小企业。”无论从地位还是实际贡献来看，促进中小企业的健康发展，对于促进我国经济的高质量发展和稳定具有重要意义。

为此，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视中小企业，充分肯定了中小企业在我国经济发展中的重要地位，并尽一切努力促进中小企业的发展。从在广东考察时强调“中小企业能做大事”，到主持民营企业座谈会，再到今年全国人大参加代表团审议时要求“为中小企业发展提供有利条件”，中小企业的健康发展一直是习近平总书记关注的问题。《指导意见》的颁布，是进一步落实金平总书记要求的体现，有利于缓解中小企业的困难，稳定和提高中小企业的信心和期望，进一步激发中小企业的活力和发展势头。

要使中小企业的活力充分生成，必须首先解决实际问题。《指导意见》针对中小企业最关心、最直接、最现实的困难和问题。例如，市场歧视是许多中小企业深感困扰的一个问题。在这方面，《指导意见》不仅要求按照竞争中立的原则创造公平、便捷的经营环境，还要求严格禁止各种难以制约中小企业发展的行为，并追究违规责任。软环境的建设，加上刚性系统的约束，为解决难题注入了动力。又如，长期以来，融资难、融资成本高是制约中小企业发展的瓶颈。据当地工商联统计，民营经济占当地gdp的比重达到50.5%，但当地民营企业获得的银行贷款还不到银行贷款总额的1/3。融资困难和高成本给中小企业和私营企业带来了很大压力。为此，《指导意见》具体列举了融资难问题，并从完善融资政策、拓宽融资渠道、支持利用资本市场直接融资等方面提出了切实可行的措施。，以减轻中小企业的困难。

如果说良好的外部环境对中小企业的健康成长至关重要，那么增强内生动力是另一个重要因素。对于许多中小企业来说，创新不仅是一个明显的缺点，也是一个发展的机遇。事实上，只有解决创新能力不足的关键问题，中小企业才能破茧而出，赢得未来。为此，《指导意见》明确要求“加大创新支持力度”，并将“提高创新发展能力”作为促进中小企业健康发展的重要内容。只有改革者前进，但创新者强大，但那些改革和创新者获胜。只有不断创新，企业才能与时俱进，蓬勃发展。

对于那些成功的人来说，步行者经常会到来。一项好的政策能否给中小企业带来真正的收益取决于它的实施。落实促进中小企业健康发展的要求是一项长期的战略任务。以落实《指导意见》为抓手，我们不仅要做好“雪中送炭”、“雨中送伞”的帮扶工作，还要加大“添柴添火”、“添砖加瓦”的培育力度，使中小企业的创新源泉充分流动，创造活力充分生成。(陈颖)

人民日报(2019年4月17日05版)

编者:纪爱玲