甘肃将大力改善和优化营商环境

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本报兰州讯(记者程)《中国经济时报》记者从1月18日召开的甘肃省工商和市场监管工作会议上获悉，甘肃省已将2018年定为“优化商业环境建设年”，并将广泛开展深化商业体制改革等一系列措施，着力改善和优化商业环境，努力营造亲商、爱商、保商、保商的良好环境。

甘肃省工商行政管理局党组书记、局长王世华在会上表示，自2014年3月实施商业体制改革以来，到2017年底，全省新增市场主体94.5万个，达到149.86万个，增长56.2%。2017年，甘肃进一步推进“政府+银行+保险+企业”模式，向1400家小微企业发放50亿元互助担保贷款，向3515家小微企业发放131.29亿元互助担保贷款。升级改革全省小微企业目录体系，在全国率先启动小微企业无担保互助贷款工作机制。截至2017年12月底，全省共有非公有制经济市场主体146.58万个，同比增长5.9%。全年169.66%的任务由“个人到企业”完成。

王世华表示，2018年，甘肃工商部门将把深化商业体制改革作为一项艰巨任务推进到底，紧密结合全省工商实际，落实新的发展理念，全面落实商业体制改革的新部署，逐一梳理提炼，充分利用，推动形成新的改革热点和亮点，大力改善和优化经营环境。按照唐省长对全省工商和市场监管工作的指示，努力营造亲商、爱商、保商、保商的良好环境，为全省经济持续健康发展创造有利条件。

首先，要特别注意政策的执行。按照全面深化改革的要求，做好甘肃省政府《关于深化商业体制改革的意见》等政策文件的落实工作，在优化经营环境、释放市场活力、促进职能转变、减少权力寻租等方面真正取得突破性成果。加快出台《甘肃省市场主体住宅(营业场所)登记管理办法》，进一步降低创新创业的制度成本。

二是积极推进“证照分离”改革。探索建立“证照分离”改革试点工作体系，编制“证照分离”改革信息技术方案，配合有关部门加快“证照分离”改革，推进“许可后减照”，大幅减少行政审批，重点解决“无营可进”等问题。上半年，总结“两证分离”试点改革成果，下半年全面推进。继续推进“多认证融合”改革，实现全省统一融合、注册信息共享和许可申请畅通。统筹推进“两证分离”、“多证融合”改革，拓展“政府、银行、便民服务”业务，满足市场主体对商业体制改革的新期待。

第三，大力推进电子企业注册和电子营业执照申请的全过程。在更大范围、更广领域推进企业电子注册全过程，力争年底前建成覆盖全地区、全类型、全环节的无纸化、智能化电子注册系统。同时加快企业名称登记管理改革，建立和完善名称自行申报制度，探索和推行“单一审核”登记审查制度，提高企业名称登记效率，更大程度地造福企业和人民。加强电子营业执照的管理和应用，使电子营业执照成为“互联网+”环境下市场主体唯一的网络身份认证和管理标志，实现企业“与世界为一照”。

第四，进一步完善市场主体退出机制。根据国家工商行政管理局即将发布的《关于加强信息共享、推进企业简易注销登记改革的通知》精神，我们将加强与税务等相关部门的沟通、信息共享和业务协作，优化企业简易注销登记流程，不断释放市场主体退出的改革红利。完善企业注销手续，探索建立特殊市场主体强制清算制度。继续扩大个体工商户简易注销试点工作，适时在全省全面推进。

五是建立全国统一的企业登记管理制度。落实国家对实名制登记的决策安排，确保整个系统能够在年底前协调实施企业登记身份信息管理。严格执行新版企业注册材料规范，年底前完成新版申请文件规范和提交材料规范的替换工作。突出规范经营范围登记、登记制度建设、营业执照管理和窗口建设，大力提高工商登记便利化水平。