中国经济:持续释放大国的优势和潜力

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弹性好、潜力大、回旋余地大的优势，使我们充满信心，保持实力，坚守底线，不断巩固经济持续好转的趋势。

一个拥有近14亿人口的国家有足够的经济稳定性来抵御大多数外部经济风险。

面对复杂多变的国内外经济环境，我们要准确把握重要战略机遇期的新内涵，保持正常的心态和战略决心，专心做好自己的事情。

新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，在中国共产党的坚强领导和中国人民的不懈努力下，中国从一个贫穷、弱小的低收入国家跃升为中上收入国家，取得了举世瞩目的成就。2018年，中国经济总量超过90万亿元，人均国内生产总值接近1万美元。6.6%的经济增长率居世界前列，对世界经济增长的贡献率约为30%。目前，中国是世界第二大经济体、最大的制造国、最大的货物贸易国和最大的外汇储备国，实现了全人类历史上最大规模的减贫。

目前，中国经济的突出优势是韧性好、潜力大、回旋余地大，这些优势的叠加放大效应也非常明显。基于这一优势，今年一季度，中国国民经济仍保持总体稳定、稳步、渐进的发展态势，经济数据好于预期，开局良好。国内生产总值增长6.4%，居民消费价格上涨1.8%，城镇新增就业324万人，外汇储备持续保持在3万亿美元以上。自4月份以来，国际货币基金组织(IMF)、花旗银行(Citibank)和摩根大通(JP Morgan Chase)等外国金融机构均上调了对中国经济的预测，并对中国经济前景表示乐观。这充分说明“中国的经济是海，不是小池塘”，“狂风骤雨可以打翻小池塘，但不能打翻大海。”弹性好、潜力大、回旋余地大的优势，使我们充满信心，保持实力，坚守底线，尽力做好自己的事，不断巩固经济持续好转的趋势。

中国经济发展具有良好的弹性和较强的调整适应能力

良好的经济发展弹性意味着经济发展具有很强的调整和适应能力，具有很强的抵御风险的能力。当遇到困难和风险时，能够及时采取有效措施，促进经济快速恢复正常状态。

中国经济发展的原因是多方面的，但最关键的是以下三个方面:

中国特色社会主义的制度优势是实现经济持续稳定发展的重要保障。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。做好经济工作，必须加强党中央的集中统一领导，提高党领导经济工作的能力和水平。中华人民共和国成立以来，特别是改革开放40年来，在党的领导下，我们坚持以经济建设为中心，经济调控能力不断提高，经济决策和工作执行效率不断提高，我国经济具有很强的应对各种风险和挑战的能力。比如在宏观调控领域，经过多年的改革和探索，我们注重释放市场经济的能量，充分发挥宏观调控的重要作用。宏观调控政策选择不搞“漫灌”，而是搞“滴灌”和“喷灌”，政策执行更加精确、灵活和有效。此外，各级政府积极参与“分配诉讼”改革，政策执行水平不断提高。

改革开放是我们与时俱进、保持发展势头的法宝。改革开放是中国的基本国策，是决定当代中国命运的关键举措，是赢得中国大国经济发展的法宝。40年来，我们通过改革开放不断完善社会主义市场经济体制，解放、发展和保护生产力，有效释放改革红利，促进经济发展。我们强调充分发挥大国在经济发展中的优势，同时也不忘弥补我们的不足。在实现经济全面发展的同时，经济调整和适应能力也在不断提高。无论是1998年的亚洲金融危机还是2008年的美国次贷危机，我们都通过改革找到了经济发展的重点和突破口，最终实现了化危机为机遇、化危机为安全的目标。今天，我们高举改革开放的旗帜，必将通过改革开放取得新的成就。

依靠经济结构优化和产业结构升级，增强了新时期经济发展的稳定性和灵活性。十八大以来，我们不断深化供给侧结构改革，加大创新力度，有力推动了经济结构的重大变化:经济增长由以工业为主转变为工业和服务业共同驱动。今年第一季度，第二、三产业增加值占国民生产总值的96%，经济支持已由主要由消费和投资拉动转变。此外，中国已经从一个出口大国转变为一个进出口并重的大国。今年1-4月，中国货物贸易进出口总额达到9.51万亿元，同比增长4.3%，其中出口5.06万亿元，占53.2%，进口4.45万亿元，占46.8%，是由“一大驱动”向“两轮驱动”的结构性转变

中国的经济发展潜力是充分的，空有巨大的稳定增长空间

中国的经济发展潜力是充分的，因为支持稳定和可持续经济发展所需的所有条件都是充分和强大的，而且高质量的经济发展仍有广泛的改善。

首先，空房市广阔。经过新中国70年的建设，特别是40年改革开放的洗礼，中国已经形成了一个无与伦比的巨大市场/空间:近14亿人口、9亿劳动力、8亿网民、1.7亿高学历高技能人力资源和1亿多市场主体，拥有数亿市场资源和/。按照“市场决定，政府有所为”的要求，我们最终可以释放移山填海的力量，保持经济平稳增长。

其次，国内需求的潜力继续旺盛。在消费方面，根据世界银行的分类标准，中国有4亿多人处于中等收入阶段。随着消费环境的改善和优质供给的跟进，消费需求特别是居民消费的增长潜力仍有很大的/0/。投资方面，今年一季度固定资产投资同比增长6.3%，增速比上年加快0.4个百分点，进一步巩固了稳定状态。目前，空在基础设施和民生方面的短板空间还比较大，广大中西部地区和边境地区的交通条件还比较落后；许多地区的水利基础设施负债累累；地下管网改造、农村道路硬化、垃圾和污水处理、农村房屋抗震加固和农村电网改造等基础设施建设的投资需求仍然非常大和迫切。下一步，我们将着力与贫困和污染作斗争，重点抓重点，薄弱环节，补缺，继续激发更多内生动力，促进投资增长。

第三，新的活力更加充沛。创新驱动发展战略的实施和大众创业创新政策的推广极大地激发了全社会的创业创新活力。2018年，中国在R&D的投资在全球排名第二，仅次于美国。研发支出总额达到19657亿元，同比增长11.6%，约占经济总量的2.18%，超过欧盟平均水平。创业创新正在推动中国从人口红利向人才红利的转变，这将不断释放经济发展的活力、动力和潜力，极大提升中国经济的创新能力和竞争力，有效提升应对复杂局面的能力。

中国经济发展有很大的回旋余地和战略深度

中国经济有很大的回旋余地，这主要表现在经济发展的明显梯度差异和经济发展的巨大进退。

首先，空的发展空间很大。中国幅员辽阔，面积约960万平方公里，区域发展梯度明显。随着一系列重大区域发展战略的有效实施和区域协调发展的深入推进，空的发展周期将不断扩大，进一步释放发展潜力，加快培育新的区域增长极。今年一季度，东、中、西、东北实现良性互动，京津冀协调发展取得新进展。长江经济带加快发展，长三角一体化稳步推进，粤港澳大湾地区发展规划纲要出台，海内自贸区建设有序推进，空间发展格局更加优化和拓展。此外，不同地区的发展水平和面临的问题有很大差异，这些差异往往会创造许多发展机会。例如，当一些产业在沿海地区失去发展优势时，在一些内陆地区仍有很大发展。又如，当一些地区因结构调整幅度较大而面临经济下行压力时，其他地区由于暴露出的问题和调整开始较早，结构升级可能已初见成效，进入稳定增长期，可以输出有效的发展经验，提高整体发展水平。

第二，行业类别齐全。新中国成立后，中国在工业领域的不断努力为改革开放后中国工业化的快速发展奠定了基础。经过40多年的改革开放，中国已经成为世界工业大国和制造业大国。目前，它是世界上唯一一个拥有联合国工业分类中所有工业类别的国家。在世界500种主要工业产品中，220种工业产品的产量居世界首位，产业链非常完整。工业化也为我国积累了坚实的物质基础，使我国具备了无可比拟的产业支撑能力、科技成果转化能力和抗风险能力。即使某些行业受到一些外部影响，其他行业的加速发展不仅可以弥补、促进和支持这些行业克服困难，还可以有效地对冲它们对整体经济的影响。

第三，宏观调控的空间很大。市场经济需要适时适度的反周期调整和相机选择。我国政府宏观调控的工具箱里还有很多政策储备，有很多工具可供选择。它不仅能打“组合拳”，还能制定方向性政策。从今年前四个月公布的数据来看，我们在下一次宏观调控中有很大的回旋余地:从1月到4月，一般公共预算收入在减税和减费后仍增长了5.3%，这表明空的财政政策仍然比较宽松；4月份，cpi温和上涨2.5%，m2同比增长8.5%。稳定的价格和预期也为货币政策留下了立足点；一月至四月，外贸进出口总值上升百分之四点三。4月末，外汇储备规模达到30950亿美元，国际收支继续稳步改善。贸易和汇率政策也为稳定留下了空间。

把握重要战略机遇的新内涵，专注于自己的事情

中国经济仍处于重要战略机遇期，经济好转的长期趋势不会改变。我们有能力把经济运行稳定在合理的范围内。

近年来，尽管全球动荡和风险点的来源有所增加，但中美经贸摩擦仍在继续，经济领域存在诸多困难和挑战，确实面临新的下行压力，给中国经济发展带来新的挑战。但是，应该看到，这些都是经济结构调整过程中必须经历的问题和痛苦。中国发展仍处于重要的战略机遇期，必须牢牢把握这一新内涵。加快经济结构优化升级、增强科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体制改革带来了许多新机遇。经济的长期积极趋势不会改变，我们有能力把经济运行稳定在合理的范围内。

国家统计局在一季度国民经济运行新闻发布会上以“相对乐观”总结了一季度数据。例如，规模以上工业企业增加值增速加快，投资略有反弹，消费也略有加速，部分指标反弹相对较大，明显好于预期。4月19日，中央政治局在谈到一季度经济运行时，用了12个字:“总体稳定，好于预期，开局良好”。这些成就，是党对经济工作集中统一领导的结果，是宏观调控措施逐步成熟的结果，是中国经济弹性好、潜力大、回旋余地大的基础的结果。毕竟，一个拥有近14亿人口的国家有足够的稳定性来抵御大多数外部风险。中央政治局会议提出，要通过改革开放和结构调整的新进展，巩固经济社会稳定的大局，可以说是牢牢把握了中国经济发展的“轮廓”。要实现中国经济的高质量发展，最重要的是做好自己的事情。只要我们坚持稳中求进的总基调，坚持以供方结构改革为主线，继续深化改革，扩大开放，中国经济高质量发展的道路一定会越走越宽。

今年是全面建设小康社会和实现第一个世纪目标的关键一年。要巩固经济平稳较快发展的势头，就要认真贯彻中央经济工作会议精神和政府工作报告的各项部署，提炼中央提出的一些重要思想和措施，集中精力抓好重点任务的落实，集中精力做好本职工作。继续深化供给侧结构改革，运用更多市场化和法治化手段，巩固“三比一、一减一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链层次，更大程度上平稳国民经济周期；加强宏观经济政策的反周期调整，加强财政政策以提高效率，尽快减税减费，保持合理充足的资金供给，并根据经济增长和物价形势的变化适时进行预调和微调。去杠杆化应该更加精确，增加对实体经济高质量发展的金融支持，特别是制造业；按照既定部署，抓好三大战役，确保重要进展。特别是要坚持底线思维和战略思维，注重防范重大经济风险；推进改革开放取得新的重大成就，继续营造市场化、法制化的经营环境；抓住新机遇，加快经济结构优化升级，增强科技创新能力，参与全球经济治理体制改革，努力推进高质量发展。

回顾新中国成立之初，中国的国民生产总值只有100多亿美元，重工业几乎是空白人，轻工业只是少数几个行业，如纺织业。在中国共产党的坚强领导下，全国人民自力更生，勤劳团结，国家面貌和人民生活发生了根本变化。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中指出:“我们花了几十年时间才完成了发达国家经历了数百年的工业化进程。在中国人的手里，不可能成为可能。”当前，面对复杂多变的国内外经济环境，我们要准确理解和把握重要战略机遇期的新内涵，保持正常的心态和足够的战略决心，专心做好自己的事情。

(边肖:张占斌，中共中央党校[国家行政学院]马克思主义学院院长、教授)

光明日报(2019年5月14日，第11版)

编者:纪爱玲