精准施策 经济良性循环

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2018年中央经济工作会议提出，要理顺国民经济周期，加快建设统一、开放、竞争的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济的能力，形成国内市场与生产主体、经济增长与扩大就业、金融与实体经济的良性循环。

如何提高有效供给以满足市场需求？经济增长如何推动就业？金融支持对实体经济的有效性如何？

抓住市场需求，产业升级增加动能

“每吨利润只有几百元。如果你这样做，工厂的前景就很渺茫。”谢是辽宁省抚顺石化公司烯烃厂副总工程师。过去，工厂主要生产水果盘、塑料罐等产品的原材料。该行业俗称“大众化材料”，附加值低，市场不紧张。

通过调查，他们发现瓶盖材料市场前景看好，仅华东地区每年的需求量就达25万吨。瓶盖材料比“流行材料”贵，每吨300元！工厂必须跟上市场需求，走个性化产品之路。

到目前为止，新产品使工厂的利润增加了1873万元。“正是这个小瓶盖让这家工厂‘扭转’盈利。”谢对说道。

紧跟市场趋势，适应市场需求的企业将有更好的机会经营和发展。在居民日常消费中，高质量、个性化、更符合消费者口味的产品也很受欢迎。

据一家大型网上购物平台统计，从6月1日至18日，该平台上3000元以上的清扫机器人、擦窗机等除尘产品的营业额同比增长200%以上；灭菌烘干、大容量、超快速洗涤的家用洗碗机的营业额同比增长500%。

“电子商务平台可以利用数据优势和信息技术，积极开展消费者市场分析，为制造商提供更准确的需求信息，更好地满足消费者需求。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王巍说。

当前，中国供需结构正在发生变化，低层次产品和产业面临转型升级，高质量产品和新兴产业发展迅速，但有效供给仍需进一步增加。王巍认为，要通过供给创新满足消费者多样化、个性化的需求，为市场提供更多种类、更好质量的有效供给，促进消费规模的扩大和升级。“新消费的快速形成和增长，可以带动优质企业发展，带动新产业、新业态蓬勃发展，进而形成市场与生产实体的良性循环，促进优质经济发展。”

优惠政策、企业发展和促进就业

“一段时间以来，公司就像在走钢丝，业务压力很大。更难成长和发展。”荣华彩色包装印刷有限公司是湖北一家小微企业。该公司负责人李翔表示，过去公司规模小、利润低、融资难、抗风险能力弱。

国家大力支持小微民营企业发展，减税、减费等政策落实到位，企业受益。“以2019年的减税和减费政策为例，该公司最多可减税约10万元。”李湘计划雇佣更多的技术工人。"公司会成长和发展，更多的人才会加入进来."

湖北枝江市双智客运有限公司财务总监周勇也有类似的感受。他表示，在良好政策的支持下，公司做大做强的信心不断增强。“公司计划开发农村市场，购买更多农村客车，增加农村客运线路。这样，它不仅可以提供就业机会，而且有助于更好地促进农村经济发展。”

自2019年以来，被调查的中国城镇失业率有所下降，外出工作的农村劳动力持续增加。一季度，全国城镇新增从业人员324万人。3月份，全国城市调查失业率为5.2%，比上个月下降0.1个百分点；3月底，外出务工人员总数为1.7651亿人，同比增长1.2%，增速比上年同期加快0.1个百分点。

“经济增长和就业扩张密不可分。随着减税、减费等政策的实施，经济活力将进一步释放，企业扩大就业的意愿将显著增强，促进就业稳定；劳动力市场的健康和有效发展也可以为经济的长期稳定增长建立信心。”北京大学光华管理学院应用经济学教授陈玉宇认为，下一步是全面加强就业服务，准确实施就业；不断优化经营环境，充分发挥企业稳定就业的主体作用，促进经济增长和就业增长的良性循环。

金融生活用水的滴灌增加了实体经济的活力

大学毕业后在郑州工作了三年的孙，近日回到家乡河南省内乡县，依托当地蒲公英的优越条件，开了一家网店。然而，在库存、营销、仓储和物流中，有许多地方使用金钱，而资本成了他面前的一个难题。

“我没想到网上商店通常会在我收到付款时为我积累信用额度。我成功地获得了20万元的贷款。”网上招商银行与当地“智慧县城”的合作，为孙这样的“小老板”解决了难题。有了这笔钱，我度过了创业初期的困难，小店生意越来越好。2018年，销售额接近100万元。“生意做得很好，不仅你高兴，种植药材的人也可以一起增加收入。”孙对说道。

根据中国人民银行发布的最新数据，2019年，中国普惠小额贷款保持快速增长，信贷支持的小微家庭数量继续增加。截至5月末，普惠小额贷款余额10.3万亿元，同比增长21%，增速比上年末高5.8个百分点。与2018年底相比，五大国有银行对普惠性小微企业的贷款余额增加了23.7%。大部分年度计划已经完成，平均利率为4.79%，比2018年全年低0.65个百分点；普惠小额贷款支持了2363万个小型和微型企业实体，同比增长35.4%。中小银行也在小额信贷领域做出努力。

中国人民大学崇阳金融学院副院长董希淼认为，金融对实体经济的支持力度正在加大，小微民营企业迎来了发展机遇，金融业正在回归源头。“金融是实体经济的血液，为实体经济服务是金融的天职。为了更好地支持实体经济，促进实体经济的健康发展，金融业可以有一个坚实的发展基础。”

加强金融风险防范是支持小微企业等实体经济薄弱环节的必然要求。截至5月底，全国金融机构中每户信用低于1000万元的小微企业不良贷款率为5.9%。对此，董希真认为，要把防范和化解金融风险与服务实体经济更好地结合起来。培育银行小微金融服务能力，运用现代信息技术提高风险管控能力，增强小微企业金融服务可持续运行能力(瞿、刘

人民日报(2019年7月8日02版)

(原题:准确实现经济良性循环(新经济定位、八字方针、半年观察4))

编者:张嘉诚