贫困帽再也不想戴

“你看，这是过去几个月里村里修路的支出。钱怎么花很清楚！”在四川省北川羌族自治县古雷镇龙坪羌寨，村民张明琼拿出手机，点击一个应用程序，熟练地询问扶贫资金的流向。

山西省中阳县坡底村村民任金生意外从山坡上摔下，被诊断为腰椎椎体楔形变。5万多元的医疗费使这个近年来发展核桃产业的家庭面临困难。很快，他被确定为贫困人口，并得到了及时的帮助。

“我们必须把防止再次陷入贫困放在重要位置，这样我们才能脱帽而不受监督。”从加强扶贫资金的阳光管理，到动态掌握贫困状况，再到严格监督干部行为，贫困县已经脱帽脱贫。如何进一步加强相关监管？最近，工作人员走访了四川和山西的贫困县。

提高效率，随时关注

扶贫资金更加阳光

“在取消扶贫的区县，扶贫资金链基本不会因扶贫而改变。从中央政府到地方政府，分配的扶贫资金基本不会减少。”北川县财政局的一位负责人说，扶贫资金规模大、面广，监督并不难。

录入村级财务科目，扫描并上传文件...在古雷镇人民政府，负责村级财务的会计师何玉京只用了两三分钟就完成了一个财务程序。过去，记账至少需要10分钟。

监管的加速得益于“准确的扶贫代理记账”平台。北川县23个乡镇设立了金融代理服务中心，通过该平台处理了343个乡镇和社区的财务会计工作，使各种账目的跟踪清晰，收支一目了然。北川县财政局负责人介绍，目前，该平台代表了9.7亿元的村级财务，有效提高了村级财务核算和资金管理水平。

不仅提高了管理效率，而且扶贫资金也可以在阳光下运行。通过乡镇便民服务中心触摸屏和手机上的程序，居民可以查看村(社区)办公费用的使用情况、村集体经济组织的收入、村到户的民生补贴、扶贫资金等情况。实时，使他们能够清楚地了解扶贫资金的使用数量和使用地点，扶贫工作更加透明和公开，还可以防止腐败、挪用、滥用、虚报和冒领等违反法律法规的行为。在北川县，像张明琼一样，有超过10，100人可以通过手机查询扶贫资金的使用情况。

扶贫资金跟随项目。随着项目库建设的完善和资金监管体系的细化，基金资助项目的评价更加科学。“例如，在评估电子商务扶贫项目时，我们不仅要看相关企业是否已经实施和实施，还要通过审计和走访贫困家庭来衡量项目给贫困家庭带来的实际收入，作为最终的评估标准。”中阳县扶贫办主任曹建平说。

全面覆盖和强有力的监测

回归贫困的预警更加到位

任金生受伤时，坡底村第一书记任鹏正在山脚下帮助村民。那天晚上，他把任金生送到医院，和扶贫小组开了个会。"这种情况会使这个家庭立即陷入贫困."推荐、提交材料、审核，他们努力为任金生申请贫困户。

任金生情况的及时发现得益于村里的常驻团队。尽管该县已经摘掉帽子，但对贫困家庭的监督并不缺乏。全覆盖驻地团队可以快速掌握贫困家庭的贫困状况，实现动态调整。

摆脱贫困越困难，制定政策和工作越谨慎就越精确。只有建立信息监测和预警机制，配套措施才能跟上。

为了准确监测贫困家庭返贫或新增贫困家庭的情况，中阳县加强了大数据平台共享，提高了认定质量。“例如，在扶贫和搬迁工作中，有些人在中阳县以外的城市有房子，这是我们过去无法监测的。不过，在开放各部门的数据库后，我们对准确识别和监测贫困家庭更有信心。”曹建平说。

手机应用也提高了监控效率。“从全县贫困村的情况看，从每个村的产业看，到贫困家庭的信息、收入和新情况，一目了然。”任鹏介绍说，当工作队定期走访贫困家庭时，它还会拍下照片并上传到数据库，以备日后追踪。“这是手机上的‘一户一档’。”

北川县建立了以乡镇为主体、以村庄为单位的农民极端贫困网格化监测体系，并通过重点农民预警监测账户对面临返贫风险的农民实施动态管理。

有了预警机制，我们也需要快速反应的能力。北川县完善了分级处置模式，即“帮助群众优先处置——乡镇统筹处置——县级综合处置”，并采取了产业就业支持、医疗救助等措施，预警农民的严重贫困。

2018年6月，北川县玉里镇三河村杨胜兵一家发生交通事故，治疗费用超过7万元。摆脱贫困的家庭笼罩在重返贫困的阴影中。在详细了解情况后，该县开始预警和处置。杨胜兵如释重负，拿到了村干部寄来的1万元特困预警基金。"致富有信心，贫穷的帽子再也不想戴了！"

“那些刚刚摘下扶贫帽子的人并不是很有能力致富，他们很有可能再次陷入贫困。”北川县委书记赖军表示，自去年试行分级处置模式以来，县乡99户264人，其中乡镇24户65人，县乡9户26人，动态纳入了重点贫困监测。反贫困、反贫困现象得到有效遏制。

严格的检查和评估

扶贫工作更加扎实

“人家拿起了贫困帽，互相帮助的干部还勤快吗？”

“来得更勤快！我前天刚来看我新养的鸡，我还联系了农业技术人员帮我照看鸡舍。”

近日，北川县扶贫办随机抽取了巴蒂乡同平村和贵溪镇黄鹂村部分刚刚脱帽的农民，询问脱帽后的帮助情况。

监督小组成员林刚说，监督小组每月进行五次抽查，在通报批评后，他摆脱了贫困，摘下帽子，放松了对干部的帮助。"帽子没有被监督，扶贫仍然是基层监督的核心工作."

摆脱贫困的任务能否完成取决于人民。在贫困县摘掉帽子只是一个方面。为了确保所有的穷人都在目前的标准下摆脱贫困，必须努力工作，而不是放松，以确保他们摆脱贫困。“在一些地区摆脱贫困后，个别干部在短期内可能会有思想上的放松。他们觉得，脱帽后，他们将完成大测试，并有“可以休息一下”的想法。”山西省扶贫办的一名干部告诉工作人员。

如果我放松了，工作做得不好，我该怎么办？“我们已经建立了一套完整的村驻村班子考核办法，量化具体指标，明确加分和减分项目，扶贫检查组已经正常运行。”曹建平说。

在中阳县，检查组的人员从全县各级抽调，工作仍在全面展开。“如何巩固贫困村的成果，群众的满意度如何，这些都是检查组关注的重点。”据中阳县组织部有关人员介绍，在检查过程中，一些干部因为没有处理好村里复杂的情况而被调离，被认为不适合自己的岗位。

此外，继续发挥专项办公室、各地纪检监察组、县委、县政府重点督查室的作用，采取专项检查、突击检查、突击检查、联合检查等多种方式，密切关注扶贫资金和项目、审批环节和实施过程，密切关注扶贫工作中的形式主义和官僚主义。“坚决查处扶贫款物，坚决追究责任人的责任缺失。”吕梁市委常委、中阳县委书记乔晓峰说。(张文乔东)

人民日报(2019年7月18日02版)

(原标题:“我不想再戴一顶破帽子了”(摘掉帽子后的政策解读))

编者:张嘉诚