廖晓淇：政商关系亲与清分两个层面

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博鳌亚洲论坛2018年年会于4月8日至11日在海南博鳌举行，主题是开放、创新、繁荣的亚洲。论坛分为四个部分，有60多个正式讨论。凤凰网财务报告。

原商务部副部长廖在“政商关系论坛”上说，政商关系应该分为两个层次。在政府一级，这不一定用友好和明确的语言来表达。它应该是服务和监督。在经济上，它应该是服务和监督。事实上，这不是一个接近或不清楚的问题。它的做法是一样的，它的原则也是一样的。

另一个层次是官员和商人。我认为使用“亲吻和清理”可能更准确。在与政府打交道时，企业最终将不得不与官员打交道。从投标到运营，再到遇到问题等等。，他们都得和特定的官员打交道。政府是一个品牌和一座建筑。与这个品牌或建筑对话是不可能的。它一定在和大楼说话。因此，官员和商人之间的关系更多的是亲吻和清算。

以下是这次演讲的记录:

小李问的第一个问题是如何判断他们在欧洲国家或发达国家的问题。我的意思是，有亲，清和非亲，清的情况。现在我说的是亚洲国家和地区，包括欧洲，因为我是商务部的。在工作期间，我去过70多个发达国家和发展中国家，也去过许多欧美国家、非洲国家和亚洲国家。我也在商务部负责台湾、香港和澳门，我对台湾、香港和澳门很熟悉。如果我们作出这样的比较，我现在会说，发达国家或较成熟的市场经济国家，包括这些亚洲国家和地区，在与官员和商人的关系方面，都不如内地，至少目前来说，仍然不如这些国家和地区，这是客观的事实。不要看这么多韩国总统已经下台的事实。这不能解释整个情况，也不能解释整个社会的情况。我想表现出一种态度，也就是说，有很多问题。当然，中国政府正在采取措施，每个人都可以看到，特别是在头五年，已经做了大量的工作来打击腐败，但仍然存在许多问题。

从我个人的经验来看，我有这样的看法。虽然我担任一家大型外资企业的董事长已经六年了，但我对中国的企业和外资企业的情况还是有一些了解的。我对企业和政府的关系还是很有经验的。我特别从政府和政治的角度谈一些看法。

我对精简的问题有这样的看法，应该是在两个层面，即在政府层面，这不一定是以精简的方式来表达。我认为它应该被服务和监督，但从经济上讲，它应该被服务和监督。事实上，这不是一个简明或模糊的问题。它的做法是一样的，它的原则也是一样的。但另一个层面是官员和商人。我认为用亲戚和清算可能更准确。在与政府打交道时，企业最终将不得不与官员打交道。从投标到运营，再到遇到问题等等。，有必要和具体的官员打交道。政府是一个品牌，一座建筑，不可能跟这个品牌说话，也不可能跟这个建筑说话，它一定是在跟这个建筑说话，所以更多的亲戚和结算都是官员和商人的关系，这是我个人的看法。

政府主要监督和服务企业，这是非常重要的。刚才，你提到你的许多实践都做得很好。首先，要制定法律法规，规范全社会的经济活动，平等对待所有企业。制定政策或法规是有益的，不是为了某个企业，而是为了所有人。每个人都应该遵循这一点，并在实践中保持透明。一个是平等对待所有人，另一个是透明，我们不能在黑盒子里操作，但给一些企业优惠待遇是错误的。另外，当你真正服务时，你会找到方便企业的方法。你不能设置很多门槛和玻璃门。当真正的香港企业想去大陆的时候，他们会发现一些没有规定的玻璃门，但是你就是进不去或者增加一些麻烦的障碍。一些官员故意制造一些障碍，这是错误的。因此，方便的方法有很多，内地政府也在做，但不一定是那么好。例如，政府信息的公开，例如，许多审批项目应该简化。首先，它不应该这么多。上届政府削减了很多。就我个人而言，我认为这还不够，我认为应该减少。我不能说要减少多少，但我认为应该减少。第三，在处理的时候，比如说，中国这么大，尽量使用网上的方法。人们没有必要来北京，在哪里提交，问一次又一次，然后在网上做他们能做的事情。

但据我所知，就商务部而言，当谈到世贸组织时，很多人不知道中国加入世贸组织时是否履行了承诺。我只想提一件事。贸易企业的设立过去是长期审批的。如果你有这个资格和那个资格，答应我记住2008年大陆没有限制，任何单位都可以注册成立外贸公司。但是，中国政府在2006年提前两年意识到了这一点，也就是说，现在这些公司在内地，只要你想成立一个，说我从事进出口，你就可以在网上注册。因此，我认为它应该是方便的、开放的、透明的和简化的。另外，每个人做这件事都很方便。这是政府应该做的。当然，这还不够。

我认为官员和商人是友好和明确的，这是应该做的。作为一名官员，我认为我们应该做什么，能做什么以及怎么做，这大概需要解决这样一个问题。应该做的是一个商人可以找到一个官员。他认为这个问题可能在法律范围之内，他会这样做。然而，他可能会遇到困难和问题，他甚至可能不知道该找谁。然后官员可以告诉其他人，哪些属于应该做什么。你能做的是人们来找你。这不是你的工作。如果你做不到，你就不能为别人做。那怎么做呢？你应该依照法律和法律法规的规定行事。还有一个原则。这是什么原则？原则是，我们应该为企业做这些事情，因为这是按照法律和规定做的，因为这是应该做的，因为这有利于这个企业的发展和经营，这有利于社会和企业，这是应该做的，那么我们不应该要求回报，我们不应该要求个人回报。关键是这件事。如果你为了奖励而和别人做这件事，那么你一定有问题，这可能是所有贪官的问题。如果不是为了这个，它应该被做并且能够被做。如果你这样做了，然后不要任何回报，我想不会有问题。如果国家和地区做得好，他们就会在这个问题上做得好。如果他们不这样做，肯定会有问题。因此，我认为一个成熟的市场经济国家应该逐步处理好政府与企业的关系，做到官民和睦，政府提供良好的服务和监督。

光有服务是不够的，但需要监督。给企业想要的东西是不可能的。政府具有社会管理职能，它必须进行监督。这种监督至少有两个方面要做。一是保持企业的公平竞争或经营。他必须调查和纠正那些违反法规和法律的人。只有这样，他才能对所有企业公平。说到典型的反垄断法，为什么会有反垄断法，这不可能是因为这个企业，因为它比较大，因为它有实力，他可以压迫别人，这是不允许的。那谁来做呢？这不能由企业来做，而是由政府、法院和司法系统来做。另一个是保护消费者的权益，因为企业做了之后，有成千上万的消费者。如果遇到问题，他们应该怎么办？政府在保护企业的同时，必须保护公平竞争，也要保护消费者的权益。消费者相对弱势，如何保护消费者权益也是政府应该做的。