美国对华实施6次“301调查” 此前5次均以和解告终

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最近，美国总统特朗普宣布，根据“301调查”的结果，他将对来自中国的600亿美元(约合3800亿元人民币)产品征收关税，并限制中国企业在美国投资。中国商务部立即表示，计划对从美国进口的30亿美元产品征收关税。

根据公开展示的数据，美国的“301调查”由来已久。从历史上看，自20世纪90年代以来，美国对中国发起了5次“301调查”，调查结果都以双方的妥协与和解告终，并未演变成一场全面的贸易战。值得一提的是，在调查期间，中国对美国的出口甚至“上升而不是下降”。

1990年，美国将中国列为知识产权“重点关注国家名单”。1991年4月，由于中国专利法的缺陷以及美国作品缺乏版权、商标秘密和商标保护，美国政府对中国发起了第一次“301调查”。经过九个月的讨论，中美达成了妥协，签署了知识产权保护协议，并承诺完善知识产权法律。

1991年10月，美国对中国市场准入展开了为期12个月的“301调查”。经过中美九轮谈判，中美市场准入谅解备忘录于1992年10月签署。

1994年6月，美国对中国发起第三次“301调查”，要求中国加强知识产权保护，向美国开放知识产权产品，历时8个月。1995年2月，中国和美国达成了第二个知识产权保护协议。

1996年4月，美国以中国未能保护知识产权为由，对中国发起了第四次“301调查”。1996年2月以后，中美两国达成了第三个知识产权保护协议。

中国于2001年正式加入世贸组织。尽管中国于2001年12月11日正式加入世贸组织，但中美之间的知识产权竞争并没有就此结束。2004年，美国再次将中国列入“重点观察国家”名单。2007年，美国正式启动了与负责世贸组织贸易争端解决的争端解决机构dsb的正式磋商，内容涉及在中国惩罚盗版和假冒注册商标商品的处罚门槛、中国海关处理被没收的侵犯知识产权商品的规则，以及涉及版权保护的中国文化产品的市场准入。

美国再次对中国进行了“301调查”，即第五次“301调查”是在2010年10月。两个月后，2010年12月，中国和美国在世贸组织争端解决机制下进行了谈判。

2017年8月，美国贸易代表办公室发布公告，正式启动针对中国的调查，理由是“中国在美国侵犯了知识产权”。这是美国第六次对中国发起“301调查”。它是根据1974年贸易法案第301节发起的。目的是查明中国政府的政策和措施在技术转让、创新和知识产权保护方面是否存在不合理的歧视或损害美国的贸易利益。最终结果要到2018年4月才会公布，目前仍在调查中。

值得注意的是，在“301调查”期间，中国对美国的出口“没有下降而是上升”。有报道称，由于企业库存和出口计划调整的时滞效应，短期“301调查”对中国出口没有重大影响；然而，相对长期的“301调查”可能导致企业因“害怕制裁”而提前出口，这反过来又推高了数据。