中国如何应对亚太经贸格局之变

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3月8日，在美国《跨太平洋伙伴关系协定》退出一年后，其余11个跨太平洋伙伴关系协定成员国聚集在智利圣地亚哥，正式签署了《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》的最终版本，并表示将努力在今年年底前生效。

接受采访的专家表示，cptpp的达成，使亚太经贸合作面临着中国、美国、日本三大世界经济大国共同领导、争夺三国计划的新格局。同时，新的国际贸易环境将给中国带来新的挑战。

“收缩”协议影响几何图形

作为tpp的简化版本，cptpp的最终版本于2月21日发布。在30个条款中，被冻结的10个条款中有22个主要涉及知识产权、政府采购和投资。其中11项与知识产权有关。此前，美国倡导的知识产权保护延长至70年、新药的数据和市场保护以及权利管理信息等条款被冻结。“降低协议质量和门槛的原因是，美国主张的低标准协议比高标准协议更符合11个国家的利益。”盘古智库研究员罗真在接受《国际商报》采访时解释说，“低标准协议更符合亚太经济体的贸易环境，也有利于吸引更多成员加入。”印度尼西亚、韩国、菲律宾、泰国和台湾地区和区域全面经济伙伴关系成员中的其他经济体表示有兴趣加入该伙伴关系。一旦他们踏上旅程，他们将获得tpp11全球收益的三倍。”“萎缩”不仅是协议的内容，也是贸易量。中国社会科学院亚太与全球战略研究所所长李向阳在接受《国际商报》采访时表示，美国的退出导致tpp损失了约65%的gdp，11个国家的贸易额和经济实力都大幅缩水，这意味着cptpp将大大降低其对国际贸易和世界经济结构的影响。

然而，在罗真看来，cptpp的影响力不可低估。“它仍然是世界上第三大自由贸易协定，将为占全球国内生产总值13%以上的经济体降低关税，总经济规模为10万亿美元。澳大利亚贸易和投资部长乔波曾表示，新版本的协议可以减少成员国之间98%的关税壁垒。”罗真说。

罗真进一步分析说，美国的退出和亚太经合组织的缔结重建了亚太经贸合作的领导地位，将亚太经合组织中的亚太经合组织和亚太经合组织之间的争端转化为中美日之间的争端。

值得注意的是，美国总统特朗普此前曾表示，他对重返tpp持开放态度，并准备与tpp成员国进行多边贸易谈判。“即使美国真的想重返tpp，道路也永远不会平坦。”李向阳直截了当地表示，美国目前的两大重点是加强贸易保护主义，推动与加、韩等国的双边贸易谈判，短期内没有时间考虑cptpp，日本等其他成员国不同意美国希望重新谈判的加入方式。

向中国提出新的挑战

值得注意的是，作为一个亚太经贸合作项目，cptpp的迅速完成和预期扩张将会给中国推动的rcep带来竞争压力。

罗真指出，cptpp的达成至少会给中国带来三方面的影响:第一，cptpp为rcep成员提供了另一种选择。自2017年以来，rcep成员没有增加，但印度尼西亚、韩国、菲律宾和泰国已表示愿意加入cptpp。第二，由于贸易转移的好处，中国和其他非缔约国可能面临贸易损失。据汇丰经济学家预测，到2030年，亚太经合组织成员国之间的贸易额将以6%的速度增长，并创造1570亿美元的收入；由于贸易转移的好处，非缔约方的中国将从贸易收益中损失100亿美元。第三，中国不仅需要成为一个贸易大国，还需要成为一个制定贸易规则的强国。然而，cptpp首次将有关数据流通和国有企业的条款写入国际贸易协定，这进一步加大了中国追赶的压力。

李向阳也承认cptpp确实会对rcep造成一些负面影响。cptpp协议标准的降低增强了其对东南亚国家的吸引力。

面对cptpp的冲击，罗真认为，中国不应闭关自守，而应重振自身优势，继续加强与金砖国家和欧盟的经贸合作，增强中国制定国际贸易规则的能力和实力。

李向阳表示，中国应继续抓住在一带一路的合作机会。“从范围来看，一带一路的合作比cptpp更广泛，潜力更大。今后，我们要更加注重提高一带一路的建设质量，注重制度建设。”