建立现代财政制度时不我待

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数百名学者期待着2018年中国的经济形势

■上海财经大学中国公共财政研究所执行院长刘小川

2018年是深化供给侧结构改革的关键一年，供给侧改革的最终目标是提高经济发展质量，因此也是中国经济发展的质量年。我们迫切需要通过政府和市场的“两轮驱动”，为高质量的经济发展奠定良好的制度环境基础。显然，深化金融体制改革是高质量经济发展的“助推器”，而现代金融体系建设是金融体制改革的“基石”。

到2018年，没有必要建设最高水平的现代财政体系建设

框架的主线主要包括中央财政关系、政府预算制度和税制改革。根据新时代的特点，要用全新的思路和方法夯实基础，丰富现代金融体系建设的框架。如何处理中央与地方的财政关系？在坚持中央统一领导、地方分级管理的原则下，我们首先要努力做到权责明确、财力合理协调、区域平衡；其次，有必要形成一个具体的法律范式，以确保中央和地方政府之间的财政关系遵循既定的轨道。论政府预算制度的创新。首先要建立科学规范的预算主体和模型体系，其次要建立预算管理和考核指标体系，最后要建立全面的绩效管理评价体系。