自贸港开放规模和力度或将史无前例

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(原标题:自由贸易港开放的规模和强度将是前所未有的)

记者宋卫平编辑纪悠

今年的政府工作报告提出要推动形成全方位对外开放的新格局，进一步扩大对外开放的范围和水平。全面复制和推广自由贸易区经验，探索自由贸易港建设，打造改革开放新高地。

自由贸易区和自由贸易港的建设再次成为市场热点。此前，第十九次全国代表大会的报告提出要推动全面开放新格局的形成。在众多对外开放措施中，“给予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港”的提法备受关注。

华中科技大学经济学院自由贸易区研究中心执行主任陈波表示，《政府工作报告》重申了建设自由贸易港的探索，传达了两层含义。第一，即使建设自由贸易港面临巨大挑战和困难，国家也会努力。第二，经过这么长时间的准备，自由贸易港未来开放的规模和力度肯定是前所未有的。

据《上海证券报》不完全统计，上海、浙江、广东、天津、福建和海南等十多个省市已经开始研究和申请自由贸易港。目前，上海正在国家有关部委的支持和指导下，努力完善自由贸易港建设方案。一位知情人士也向《上海证券报》记者证实，从上海自由贸易港的建设计划来看，自由贸易港的开放规模和强度将是前所未有的。

“预计在全国人民代表大会闭幕后不久，将启动第一批自由贸易港建设计划，上海自由贸易港将率先建设并形成自由贸易港的基本政策框架。”上海财经大学自由贸易区研究所副所长孙元欣告诉记者。

在自由贸易港的政策框架下，哪些改革措施最值得市场期待？东方证券(600958)首席经济学家余韶在接受《上海证券报》采访时表示，未来服务业将得到更大程度的发展，金融将成为一个重要领域。预计自由贸易账户将升级，宏观审慎管理框架将更加有针对性和开放。

“此外，以人民币计价的主要商品资产也将是未来金融开放的重要内容，如黄金和原油。原油期货将于3月26日正式推出，这将推动人民币国际化。”余韶说。

事实上，关于进一步开放自由贸易账户，中国(上海)自由贸易试验区推进领导小组最近的会议已经做出了相关安排。会议指出，上海自由贸易区将在深化和扩大自由贸易账户的功能和主体范围方面取得新的突破。

余韶认为，在这一系列开放措施下，预计未来将会有更多的海外投资公司在中国参展，金融服务业将会加大对外开放力度。与此同时，沪港通和深港通在指定账户的开通将会有进一步的措施，沪港通也将进入新的尝试。

此外，专家普遍认为，无论是在全国范围内复制和推广自由贸易区改革开放的经验，还是对建设自由贸易港的不懈探索，都表明中国正在坚定不移地朝着创造全面开放新格局的目标前进。

“对外开放是立体的，从以前的“摊大饼”，从无到有，从小到大，现在更强调从低到高的发展。为了扩大“横坐标”的对外开放范围，提高“纵坐标”的对外开放水平，描绘了对外开放的全景。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明认为。

陈波认为，在整个经济改革中，无论是建设自由贸易区或自由贸易港，还是实施“一带一路”倡议，中国都需要在开放政策和制度方面采取逐步配套的步骤，这需要更大胆的尝试和更多的努力。

在这样的基调下，孙元欣预测，在4月中旬和下旬，随着第三批自由贸易试验区挂牌满一周年，一批新经验、新模式将在全国范围内复制和推广。此外，国家将赋予自由贸易区新的改革任务，广东、福建等自由贸易试验区可能会有“深化改革计划”。