写好高质量脱贫的答卷

黑土远在千里之外，它位于“金玉米带”和“金稻带”。吉林省虽然有着良好的资源禀赋，但摆脱贫困仍然不容易。“在全省贫困人口中，特困群体所占比例很高，其中近一半年龄在60岁以上，56%无劳动能力，69%因病致贫。这些是硬骨头。”省扶贫办主任张保才坦言。

为了摆脱贫困，吉林省把扶贫质量放在第一位，以“硬骨头”为重点，采取更加精确的措施，给出了一个高质量的扶贫答案:不到三年，扶贫率接近90%，贫困率下降到0.5%；第三方评价显示，毛杰县贫困人口的漏失率和脱贫人口的错失率均为0，群众认知度在98%以上。

当前，脱贫致富已进入决战和全面收尾的关键阶段。记者在吉林省进行了一项调查，了解到如何实现质和量脱贫的目标，如何让贫困人口真正有能力、有能力。

“1分的差等于0分”

一个家庭核对销售号码，小康路上没有人

“你现在看到的是新兴乡西台村一个贫困家庭韩的土坯房。从照片上看，墙上有明显的裂缝……”在白城市通榆县常委会议室，正在讨论调查中发现的“两保三保”问题。这种会议在通榆县一周开一次，不能停止。

“在‘两个保证，三个保证’的问题上，相差1分等于0分！”通榆县委书记李德明介绍说，全县抽调了200多名精兵强将，“挨家挨户检查”、“挨家挨户检查水”、“挨家挨户检查学习情况”、“挨家挨户检查病患策略”，开展了全方位、多角度的调查。如果发现问题，要求在7天内完成整改，并进行推论。情节严重的，要追究整改不力甚至恃强凌弱者的责任。

“为了确定扶贫的标准，为了检查漏洞，为了填补从家到人的空缺，为了明确销售数字，必须如此努力和精心策划。”省扶贫办副主任杨春婷说。

这种大规模的调查和“回顾”正在吉林省贫困村如火如荼地进行。到10月底，贫困家庭义务教育阶段的所有辍学者都被说服返回，贫困家庭的所有安全屋都已建成，基本医疗保障问题得到了纠正和清理，他们进入了巩固和升级阶段...干部的辛勤劳动给穷人带来了越来越高的幸福指数。

走进景宗和延边朝鲜族自治州和龙市龙城镇复兴村的贫困户之家，新房子干净明亮，室内卫生间和煤气炉一应俱全。

"党的好政策使我的老人享有极大的幸福和满足！"看到扶贫干部进门，宗景和坐在热炕上和大家聊天。

由于准确的扶贫政策，他在2017年成功摆脱了贫困。2018年，该市“回望”了贫困家庭，发现他家的主体结构遭到破坏，并补贴他进行危房改造。这一次，宗静和从壁橱里拿出钱，彻底打扫了房子。“现在我不想吃也不想穿，我可以报告90%的住院费用，而且我每个月都有低保和养老保险。我应该享受我的生活。”宗静和脸上洋溢着笑容。

在吉林省采访时，我听到了许多这样的扶贫故事。吉林省委宣传研究指导小组副组长朱感慨地说，在确定贫困户时，“先看房子，再看食物，再看有没有病人躺在床上”，现在的贫困户已经变成了“两个保障，三个保障，大步流星，奔小康”。

“产业链稳步增长”

引领、保险护航，实现稳定扶贫

两天前，蛟河市青北村第一书记曾丽媛来到范的家，这是一个贫困家庭，她一进门就受到了“挑战”。

“书记，我有点野榛蘑，您能帮我卖吗？如果我能卖40元一磅，我就老了，快乐了。”

曾立元毫不含糊地接受了这个诡计。“这是一件好事！70元一磅的邮费，怎么样？

她让范去取蘑菇，拿出她的手机，拍一些照片，然后发给朋友们。“只需4分钟，刷一遍，然后点一份。微型企业客户知道这里的山货质量很好，蘑菇绝对不差。”

曾立元帮助村里建立黑木耳工业园并代言销售，为村里的扶贫产业出了个小名——去年，工业园盈利15万元，贫困户平均收入超过1600元。

稳定扶贫和产业扶贫是根本措施。吉林省充分发挥一秘的核心作用，组织开展了“一秘代言”活动，使3.4万户贫困家庭平均增收近2000元，贫困村集体经济增长1910万元。

工业扶贫不仅能让好东西卖得好价钱，还能帮助农民抵御自然灾害的风险。

“4月17日，这里刮起了10级大风，我们的一个温室被吹倒了。一个黄瓜棚一天能卖2000元，真伤我的心！”梨树县喇嘛甸镇神然芳村魏晨农民专业合作社负责人站在大棚里对记者说:“大棚怕风雪灾害，我丢了保险，所以第一次改种西红柿。”今年向贫困家庭发放红利就足够了。”

梨树县扶贫办副主任田守军表示，该县96.8%的贫困家庭因病致贫，该县采取的扶贫模式是将一些工业扶贫项目委托给新型主业，然后向贫困家庭发放红利。扶贫产业保险可以保护贫困资产的价值，帮助贫困家庭无忧无虑地支付红利。

吉林省全面实施了“6+n+1”产业扶贫保险，购买了水稻、玉米等6个主要种植品种、N特色农业产业和一级扶贫产业设施的成本保险，全省近6.5万户贫困家庭免费参保。

引导贫困户，工业扶贫更加稳定。

“过去，人们对种植真菌有两种担忧:一种是担心无法培育菌种，另一种是担心价格大幅波动。现在，嵌入式产业链的收入稳步增长。”汪清县大辛沟镇上村的一个贫困家庭刘文才尝到了“新方法”的甜头。今年，他加入了村里的木耳合作社，该合作社从桃园小木耳工业有限公司购买菌种，该公司下令回收合作社的木耳。

8月份，木耳获得了丰收，但上村的菇农并不高兴:“公司和我们签的订单是一磅35元，但市场价格只是前期的20元。”由于担心企业违约，农民们迅速去找驻地队队长孙菊江和农民代表了解情况。“我们有合同，你怕什么？我们有技术和市场，我们会带你去做。摆脱贫困肯定更可靠。”桃园公司董事长孙二话没说就在村里接过了木耳。

如今，在汪清县，黑木耳已经成为一个主要的扶贫产业，带动了近4万人。每个龙头企业和蘑菇包装厂都率先成立了合作社，所有蘑菇种植户都加入了合作社。从生产到销售的“五个统一”有力地将这个极度贫困县的贫困发生率提高到了3.14%。

“这幅画不仅‘越界’了。”

支持能力，管理长期，为重返贫困建立一道保护墙，并激发贫困家庭的内生动力

我们怎样才能防止贫困在摆脱贫困后重新回到贫困？"扶贫的关键在于扶持能力和管理长远."据张保才介绍，吉林省是在高质量的基础上摆脱贫困，不仅要“跨越线”的一段时间，但从长远来看，完善底部机制，有效提高贫困家庭的自我发展能力。

“看病120，服务111”的口号在吉林省贫困农村的妇女儿童中家喻户晓。省卫生计生委扶贫办常务副主任林表示，贫困人口在定点医院就医10%，慢性病20%，住院押金0元，每人享有一个健康档案、一个诊疗计划和一个家庭医生团队，为贫困人口就医提供了基本保障。

但是，一些病重的贫困户在报销后仍然负担沉重，难以摆脱贫困。吉林省各地都在积极“打补丁”，防止疾病摧毁这些贫困家庭。

楼李文，通榆县宇瞻镇西关村的一个贫困家庭，因重病而陷入困境。去年4月，卢·李文接受了结直肠癌切除术。不久之后，他的妻子许也接受了心脏支架手术和肺癌手术。他们的医疗费用总额高达39万元。虽然四保报销了31万多元，但自付部分还是8万元。“谁的摊位太可怕了！这个县通过一个案例和一次讨论，已经补贴了5万多元，真正挽救了这个家庭的生命。”卢·李文的感激之情溢于言表。

防止贫困人口重返贫困，防止边缘人口变穷，是克服贫困的重要方向。吉林省各地都做出了积极的努力，许多地方政府都出钱为这两个群体购买了反贫困保险。

41岁的刘强是梨树县蔡佳镇新村的一名普通村民。他以前做过瓦工，他的家庭生活相当好。不久前，他突然生病住院两次。报销后，新型农村合作医疗制度支付了22000元。这场大病瘫痪了刘强的右上肢，他70岁的母亲背负着沉重的生活负担。他的家庭濒临贫困。

“多亏了保险，我家的‘一天’才不会垮掉。”刘强说，反贫困保险已经启动了补偿程序，将支付22000元的医疗费用，确保整个家庭的人均收入达到扶贫标准的1.1倍。

扶贫和长期扶持是关键，吉林省各地都做了足够的刺绣。

"不要低估这本账簿，里面的知识不小."图们市石霞镇河北村第一书记曹爱鹏介绍了扶贫项目收入分红簿。如果人们按照传统的头脑来划分，就很容易产生平等依赖的想法。对于病重、受灾严重、残疾或半残疾的特困家庭，救助效果不明显。该村采用了更准确的“从家庭到个人”的扶贫方法。根据年龄、身体状况、医疗费用和劳动能力等因素，村里的穷人分为六类。每一类无工作能力的人都有"基本基金"，有工作能力的人通过参加公益岗位和"四个小项目"获得"奖励和补助"。

“我用这笔钱努力工作，村民们对此深信不疑。”崔，一个贫穷的家庭，饲养鸡和蔬菜，并担任“安全巡逻”和“餐馆厨师”。去年，他赚了2700元作为奖金，他的妻子金瘫痪在床，得到了1940元的基本基金。

“这种分配方式对于激发贫困家庭的内生动力非常有用，也有助于消除非贫困家庭的心理失衡。”延边朝鲜族自治州扶贫办主任温对记者说，这种河北村扶贫模式已经在全州推广。

长白山有无尽的森林，松花江静静流淌，一路游来。我深深感到，吉林省扶贫工作准确、细致、务实、优质，凝聚了一股战胜贫困、全面建设小康社会的强大合力。(岳芙荣顾仲阳朱大为)

《人民日报》(2019年11月15日，第18版)

(原标题:写一个高质量的扶贫答案(扶贫第一线))

编者:林