鲁企去年首发上市家数和融资额创近7年之最

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◆记者韩祖亦在济南报道

企业活力作为新旧动能转化的重要课题之一，对提高山东经济发展质量具有重要意义。

据山东大学数学与金融学院院长、民主建国会中央委员、省委副书记、青岛市委书记陈增景介绍，山东制造业和服务业基础较好，而金融业相对薄弱。“我们常说金融应该为实体经济服务，但反过来说，实体经济应该积极与金融结合。金融代表创新，代表市场经济。”

“大力推进企业上市是山东实现新旧动能转换的重要举措，可以激发企业活力。”据东营市副市长冯一栋介绍，2017年，山东企业上市较前几年取得了很大进展，但与一些资本市场发达省份相比，空.仍有很大改善“因此，在省级营造一种鼓励企业积极上市的浓厚氛围非常重要。”

观念等因素制约着企业的上市

“政府工作报告对今后五年的经济工作有很好的战略规划。实施后，我相信山东省与广东省的经济总量差距将大大缩小。”冯一栋认为，在这个过程中，非常重要的是要激发市场的活力，特别是要充分释放基层的活力。

2017年，山东省新增上市公司25家，初始募集资金160.53亿元，是近7年来首次上市公司数量最多、融资金额最大的一年。根据国内a股上市公司的股票情况，截至2017年底，广东有568家，江苏有381家，山东有194家。可以看出，山东企业的发展活力和质量都有了很大的提高。

“并不是山东企业不愿意上市，而是在大多数民营企业的发展过程中，不可避免地存在一些历史问题，包括产权确认、纳税和环境保护等问题。”冯一栋告诉《经济导报》记者，山东相当一部分企业是由乡镇企业和家族企业发展而来，普遍存在公司治理结构不完善、产权不清、经营不规范等问题。

“在一些企业的早期发展过程中，仍然存在未经批准的建设和相关手续不全的问题，难以办理手续。一些企业由于历史原因有行政处罚记录，这也构成了企业上市的障碍。此外，为了达到上市标准，许多愿意上市的企业在标准化过程中需要缴纳大量的税费，还面临着滞纳金和罚款等问题。”孙一栋进一步解释道。

此外，企业观念也是阻碍上市的一个主要因素。“企业对上市工作了解不够，重视不够。大多数企业不了解资本市场、上市的规则和程序以及上市带来的好处。有些企业认为上市成本高，过程长，怕麻烦；一些公司担心上市会很容易失去控制；在规范金融的过程中，有些企业不愿意也不敢在早期就暴露诸如金融违规等问题。”冯一栋说道。

在省一级协调研究和解决方案政策

在陈增景看来，有一点必须弄清楚——制造企业绝不能坐等金融业为它们服务。“企业的快速发展必须坚持实体与金融的并行性，大企业需要大资本。”陈增敬说道。

“在省级层面推动山东企业上市是非常必要的。如果这家企业的规模实力和业绩符合上市条件，那只是因为个人问题被挡在门外，政府层面应该帮助他们解决。”九阳股份有限公司副董事长、省工商联副主席、女企业家商会会长黄淑玲告诉《经济导报》记者。

冯一栋还建议省级统筹研究制定政策，解决企业上市难的问题。“鉴于项目审批、土地和房地产变更、资产转让、产权确认、税费减免、行政处罚等常见的历史问题。在企业上市过程中，在现有法律框架内，坚持原则性与灵活性相结合，研究制定有针对性的解决方案，为基层政府解决企业上市遗留问题提供政策支持。”

“相关部门可以对山东省一定规模以上的企业进行检查和分类，并针对不同类别推出相应的上市方案，为企业提供一个目标和路径。”陈增景告诉《经济导报》记者。

“同时，设立全省中小企业上市培育基金，通过金融资本引导和市场资本参与的方式进行融资，重点支持战略性新兴产业和科技创新型中小企业。并调整和完善省级上市补贴标准。目前的标准是20-30万元，对企业的激励作用不大。”冯一栋说道。

冯一栋认为，省里也可以制定一个企业上市的五年行动计划，力争在五年内增加200家上市公司，形成一个鼓励企业积极上市的浓厚氛围。“企业上市后，主体活动增加，企业活力自然得到激发。”

但黄淑玲也强调，中小企业的当务之急是脚踏实地，自强不息。“如果你不能去，你只想通过大规模融资‘跑’甚至‘飞’。只有坚实的基础才能使企业走得更远。”黄淑玲说道。