山西旅游市场化跑出“加速度”

本篇文章2006字，读完约5分钟

■山西旅游2017年盘点(二)

我们的记者曹颖·吴晖

山西丰富的文化旅游资源是少数省份所能比拟的，但山西的旅游发展水平长期处于全国中下游却是不争的事实。山西旅游业发展滞后的症结是什么？在刚刚召开的2018年山西省旅游发展工作会议上，山西省旅游发展委员会(以下简称“山西省旅游发展委员会”)主任盛殿清公开分享了他对此问题的深刻思考。

“旅游资源不等于旅游产品。原始资源的旅游消费供给至多是初级产品、低端产品、不完全产品，不是具有市场竞争力的好产品。”盛殿清指出，在山西旅游业的构成中，资源、企业、产品和市场的发展也不平衡，这与市场消费的产品供给不相适应，也没有培养出一批强大的旅游市场主体。

在此基础上，通过回顾2017年山西省景区体制机制改革创新、万亿项目库包装、成立山西文化旅游投资控股集团有限公司(以下简称“山西文化旅游集团”)等一系列重大战略部署，可以更好地理解山西“培育文化旅游成为全省战略支柱产业”的坚定决心和深远布局。

景区改革增加市场活力

景区作为旅游业的核心要素，存在管理体制不健全、管理机制不活跃、管理职能重叠等问题，是导致山西旅游业发展乏力的主要瓶颈之一。2017年上半年，山西省委、省政府全力推进149个重点景区体制机制改革创新。根据风景名胜区的具体情况，公共机构的实施管理权和经营权分别采取“两权分离”的方式；景区经营中的产业链拓展、企业管理中的股权结构优化等六种改革模式无法实施。

晋中市旅游发展委员会主任郭在接受《中国经济时报》采访时表示，我市武进山景区的发展受到股权问题的制约，这一问题在体制和机制改革中得到了解决。“通过将政府持有的33%的股份调整为10.5%，刺激了企业再投资和再发展的动力。因此，武进山风景区还提出再投资1.8亿元，在三年内建成5a景区。”

位于长治市平顺县北部张卓河畔的太行水乡风景区，引进了山西太行古韵旅游发展有限公司，对整个太行水乡进行了重组，实现了民营和集体企业的专业化经营。“通过对这些景点的收购、重组和兼并，它们最终将整合到太行固云公司，形成集体对外营销，形成大集团运作，避免出现单枪匹马、实力弱的问题。”长治市平顺县文物旅游发展中心主任李维东说。

“在传统的管理体制下，景区存在收支两条线，要么没有投资权限，要么从事专项体育投资，导致景区产品更新缓慢，无法进行大规模营销，无法实现良性发展。因此，必须改革以市场化和公司化为导向的景区体制和机制。”银泰旅游集团投资部总经理谭刚告诉记者。

万亿项目展示了一个开放的形象

随着以“两权分离”为核心的景区体制机制改革创新基本完成，山西开始积极寻求新的旅游支持，坚持培育和引进旅游市场主体和项目建设。同时，要努力探索新的营销手段和方法，加强全方位、多角度的文化旅游推广。

通过对全省旅游资源情况的梳理和对各城市项目的收集，山西规划和打包了一批质量优良、覆盖面广的万亿级旅游项目，共投资项目1218个，总投资规模超过1万亿元。

“在山西省政府宽松的扶持政策下，全国各地的大型文化旅游企业纷纷来山西投资旅游，证明了山西旅游业的吸引力。”华侨城旅游投资管理公司晋中公司总经理易对记者表示，华侨城不仅要投资山西太原旅游综合体，还要整合、开发和提升山西旅游资源。"华侨城也希望利用山西丰富的旅游资源来帮助其未来发展."

整合资源打造文化旅游旗舰

毫无疑问，山西的文化旅游资源是丰富的，但缺乏有竞争力的商业实体和旗舰集团是山西不能忽视的一个主要弱点。山西文化旅游集团的成立不仅是培育山西旅游业的需要，也是该省搭建对外合作桥梁的重要一张牌。

山西文化旅游集团自2017年8月3日成立以来，作为将文化旅游产业建设成为山西省战略支柱产业的重点课题，受到了社会各界的广泛关注。“整合省级优质资源，组建山西吕雯集团，是山西培育新动能的重大战略举措，也是龙头企业带动文化旅游加速成为山西战略支柱产业的重大举措。”山西省省长楼就组建山西集团的深远意义发表了看法。

围绕打造山西文化旅游旗舰企业和国内文化旅游强势力量的目标，如何在山西文化旅游产业崛起的版图中发挥其引领和引领作用？山西吕雯集团提出了“13366”发展路线图，即确立“一个目标”，明确“三个发展思路”，打造“三个平台”，打造“六大板块”，形成“六大保障体系”。

山西文化旅游集团除了利用企业自身优势，抢占“黄河、太行、长城”周边优质资源外，还决定与临汾市合作开发文化旅游项目，成立山西云游有限公司，重点打造山西省重要的在线旅游产品交易平台。该官员透露的相关信息显示，山西吕雯集团正在加快山西经贸集团和山西投资集团的重组整合。

山西吕雯集团党委书记、董事长王文宝表示，如今，山西吕雯集团的发展正处在一个蓄势待发的新阶段。围绕山西省委、省政府的战略部署，完成文化旅游产业整合，打造黄河长城三大旅游板块，深化国有企业国有资产改革，为推动山西省文化旅游产业发展提供有力支撑。