生态文明建设成就绿水青山

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从快速发展带来的环境痛苦到“青山绿水是金山银山”，随着70年来经济发展和工业化进程的加快，中国已经走上了一条具有中国特色的生态文明建设之路。特别是党的十八大以来，污染控制的力度、制度出台的频率、监督执法的严格程度以及环境质量的快速提高都是前所未有的。如今，中国生态文明的红利正在不断释放，越来越多的地方把生态环境保护作为推动高质量发展的新动力。青山绿水的美景越来越广，金山银山的发展道路越来越宽。

环境质量以前所未有的速度改善

库布齐沙漠，曾经被称为“死亡之海”，几乎寸草不生，动物灭绝。如今，库布齐沙漠拥有6000平方公里的绿洲和5000亿元的生态财富，已成为世界上唯一得到综合治理的沙漠，并被联合国确定为世界上第一个生态经济示范区，为世界提供了中国荒漠化治理的样本。

2019年2月，发表在英国《自然与可持续发展》杂志上的一篇论文指出，2000年至2017年间，全球新增绿化面积中约有四分之一来自中国，居世界首位。

从荒漠化治理到污染物减排，从环境治理到生态经济，从城镇到乡村，70年来，中国的生态文明建设取得了举世瞩目的成就。

污染物排放多次超过控制目标。2010年，二氧化硫排放总量为2185万吨，化学需氧量排放总量为1238万吨，分别比2005年下降14.3%和12.5%。2015年，全国化学需氧量排放量为2224万吨，氨氮排放量为230万吨，二氧化硫排放量为1859万吨，氮氧化物排放量为1851万吨，分别比2010年下降12.9%、13%、18%和18.6%。

保护“蓝天”、“碧水”、“净土”，打赢防治大气、水、土污染的第一仗。“大气十”的目标已经完全实现。2018年，在338个地级及以上城市中，有121个城市达到了空环境空气质量标准，占35.8%，比2015年提高了14.2个百分点。与2005年相比，中国单位国内生产总值二氧化碳排放量下降了45.8%，提前实现了2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量减少40% ~ 45%的目标。在中国地表水1935个水质断面(点)中，ⅰ-ⅲ类比例为71%，比2016年上升3.2个百分点。中国固体废物进口总量2263万吨，比上年下降46.5%。

在河北省廊坊市安次区龙河湿地，大量鹭鸟从自然湿地迁徙而来。然而，几年前，龙河水资源严重匮乏，自净能力差，淤积严重，缺乏景观。龙江水环境综合治理项目负责人告诉记者，2018年4月，湿地项目进入现场，并于当年10月投入运行。现在国家控制区的水质已经达到标准。现在，这里有大量的鸟类和各种本地鱼，当地村民也用捕获的鱼来实现创收。

“参考国际经验，综合考虑中国在污染控制和减排方面取得的进展，可以预见，到2035年左右，中国的环境质量将得到根本改善，实现‘碧水蓝天’。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所环境政策研究室主任、研究员陈说。

走进河北省廊坊市方鑫村，屋前屋后约两平方米的庭院式污水处理设施引人注目。生活污水进入调节池和潜流人工湿地处理后，经过净化后进入清水池。“如果村民不付一分钱，厨房的污水就会变成清水，用来浇灌花草和菜地。设施上方种植绿色植物，整体效果也很漂亮。村民们非常有动力安装。”村民李克良告诉《经济信息日报》。

70年来，中国城乡环境基础设施建设经历了一个从无到有、快速发展的过程。特别是改革开放以来，城乡环境基础设施建设加快。2017年，中国城市环境基础设施建设达到6086亿元，比2001年增长8.3倍。同时，国家积极推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，开展村庄环境整治，重点开展农村垃圾和污水处理，改善了农村生活环境，增加了人民幸福。

“四梁八柱”体系基本形成

“四梁八柱”源于中国古代的传统建筑结构。整栋建筑由四根横梁和八根柱子支撑，它们代表了建筑的主体结构。在环境保护取得显著成绩的背后，生态文明顶层设计和制度体系建设处于稳定状态。中国生态环境保护“四梁八柱”体系基本形成，环境法治建设加快推进。

1973年，国务院召开了第一次全国环境保护大会，审议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》，这是中国环境保护事业的第一个里程碑。1978年，第五届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，并首次将“国家保护环境和自然资源，防止污染和其他公害”写入宪法。1983年召开的第二次全国环境保护大会正式将环境保护确定为中国的一项基本国策。在第七个五年计划期间，中国发布了第一个五年环境计划——第七个五年计划期间的国家环境保护计划……特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来，生态文明建设已被纳入中国特色社会主义“五位一体”的总体布局。中国的生态文明建设实现了历史性、转折性和全局性的转变，污染治理力度加大，制度出台频率密集，监管执法标准严格，环境质量改善速度空前。

制定并实施了40多项生态文明建设改革方案。颁布实施《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》，修订实施《中华人民共和国环境保护法》。2018年，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护和坚决防治污染的意见》，以七次标志性战役为主要内容的污染防治战役全面展开。

对环境保护的投资也突飞猛进。20世纪80年代初，全国环境污染治理投资为每年25-30亿元，80年代末全年总投资超过100亿元。“九五”末总投资1010亿元，“十二五”末总投资8806亿元。2017年，中国环境污染治理总投资9539亿元，比2001年增长7.2倍，年均增长14%。

专家认为，随着生态文明体制改革的推进，中国的环境政策体系将更加完善。“可以预见，随着环境监管体制改革和排污许可证改革的推进，环境监管机构获取排污单位环境信息的能力将显著提高，从而支持精细化政策工具的应用。大数据、卫星遥感和遥测等先进技术的应用将支持环境政策创新。环境税和排放交易等面向市场的政策工具预计将有效运作，并在2020-2030年发挥作用。”陈对说道。

环保产业迎来战略机遇期

在规划、政策和强有力的环境监管的引导和推动下，环保产业作为战略性新兴产业，也迎来了一个爆炸性增长期。

中国环境保护协会和生态环境保护部环境规划研究所联合发布了《2018年中国环保产业分析报告》，指出从2015年到2018年，环保产业经营收入的年增长率约为16%，远远高于同期国民经济的增长率，环保产业对国民经济的贡献逐渐增加。环保产业经营收入占国内生产总值的比重从2004年的0.37%上升到2017年的1.63%，对国民经济增长的直接贡献率从0.3%上升到2.4%。

此外，产业结构的快速优化和产业集约化的加速发展，形成了一批大型骨干企业集团。企业数量约占11%的大型环保企业，占其环保业务收入的80%以上，经营利润的90%以上。环保产业的技术创新能力已经进入国际第一方阵。自2008年以来，中国与环保技术相关的发明专利数量已超过日本、美国等国家，居世界首位。近10年来，全球环境领域发明专利申请的44%来自中国。

“随着中国进入高质量发展时期，环保产业也迎来了一个战略机遇期。我们正从污染控制转向环境恢复和环境创造。”中国控股有限公司董事长徐国栋告诉记者，在环境建设的背景下，出现了许多产业机会，如黑臭水处理、海绵城市、城市水环境升级、土壤修复、流域管理等。以城市水环境为例，不仅要考虑污水处理厂的建设，还要考虑面源污染和水环境、雨水、管网和水系统。从生态学的角度来看，它还包括有机物和城乡物质循环、郊区发展，包括环境设施建设、招投标、生态化、郊区农业、休闲养老、景观等。

e20环境平台首席合伙人、e20研究院院长符涛在接受《经济信息日报》采访时表示，中国生态文明建设正处于关键时期、关键时期和窗口时期。要真正实现“青山绿水是金山银山”还有很长的路要走。十九大后，中国进入了全面开放生态文明建设的新时代。在这样的新时代背景下，需要新的经济形式和新的产业支撑。

从环保产业本身来看，“以前所有的好工作都做过，比如污水处理厂的bot、垃圾焚烧等领域都变得非常热门。”但现在剩下的是“硬骨头”，例如，农村环境和地下水污染等问题仍然突出，环境管理应转向更精细和平衡的环境服务。环保产业正走向“两山”(青山绿水，金山银山)的工业时代，要用改革创新来架构“两山”产业。”符涛说。(记者班实习生)

编辑:张静文