福建石狮：党建引领强村富民

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"现在村党支部有了强大的号召力，工作也顺利多了！"福建省石狮市永宁镇郭坑回族村党支部书记郭告诉记者，在村党支部的领导下，郭坑村集体经济逐年增长，2017年超过100万元。

郭坑村有900多人，这里曾经是一个著名的贫困村，环境肮脏、混乱、恶劣。然而，近年来，这个破旧的小村庄变得“美丽”，村民们变得富有。被评为少数民族特色村、福建省先进基层党组织、福建省民族团结进步模范集体、福建省乡村旅游特色村。

在石狮，郭坑村并不是唯一一个实现美丽转型的经济弱势村。石狮市委常委、组织部部长杨德才对记者表示，近年来，石狮市大力抓好党建工作，为扶贫提供了强有力的组织保障。到目前为止，38个经济薄弱的村庄已经减少到20个，所有的“零收入”村庄已经售罄。

杨德才说,“有专人负责，有钱做事，主任有章可循”是农村繁荣发展的重要支撑。近几年来，由于历史原因，石狮市有一些经济薄弱的村庄没有钱为人民办事，服务功能被削弱。这背后的原因是村党组织软弱涣散，组织作用没有充分发挥。

“我们必须选择‘领袖’，并带回‘新生力量’。解决人才问题是弱势村脱贫的重要组成部分。”杨德才说。

近年来，石狮市通过吸收经济人才到村两委队伍中，培养优秀农村党员实用人才，选派优秀干部到村工作，实施村级党组织优秀领导人才培养计划，启动人才回流工程，选拔和匹配村级班子，培养和培训骨干队伍，坚持“支部挂帅，党员挂帅，干部挂帅”。无论在哪里开展工作，党组织、党员和干部都将发挥作用。

在党员干部的领导下，激发了农村的内生力量。石狮市凌秀镇田鹏村毗邻市区，区位优势明显，土地资源丰富，但长期以来集体收入较弱。

“为了激发贫困村的造血功能，挖掘内生动力，石狮市开展了对经济贫困村的专项调查。”石狮市委副书记庄玉海说:“总结提炼服务贸易、物业租赁、产业发展和企业发展、资源开发四种发展模式，采取“一村一策”的方式，逐村制定帮扶方案，促进优势资源向经济资源转化。”

如今，在田鹏村，通过投资食品城项目，村集体在同一年增加了60多万元的收入；盘活村内闲置土地和私有土地，打包出租，年收入增加40多万元。就这样，短短两年时间，田鹏村的集体经济收入达到了100多万元。

在石狮市祥志镇湖西村，通过修建农贸市场和出租摊点和店面，村里的集体收入一度主要由上级资助，其他收入不足1000元。现在集体收入增加到15万多元。

为了进一步激发党员干部的积极性，石狮市还协调各部门的职能，出台了"一篮子扶持政策"，为弱势村集体经济的发展"减负"。

例如，石狮市财政每年安排1000万元专项资金，用于对贫困村创收项目的补贴和贷款利息补贴，奖励完成改造贫困村任务并建立长期增收渠道的乡镇；协调金融机构发放近7亿元低息贷款，支持农村集体经济发展项目。完善农村集体土地储备政策，转换部分开发资金，帮助集体经济发展。出台优惠政策，鼓励弱势村盘活和利用集体闲置土地投资物业建设项目。实行市领导联系、部门对口帮扶制度，组织发达村、企业和商会与弱势村“结亲”。

“中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出了农村振兴的战略，其中一项重要措施就是加强集体经济。我们力争在2019年找到一个稳定而长期的办法，为城市中每一个经济薄弱的村庄增加收入。”石狮市委书记朱启平说。(经济日报记者薛志伟)