十七部门: 稳步推进注册制改革 支持更多优质中小企业登陆资本市场

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见习记者何

7月24日，工业和信息化部等17个部门联合发布了《关于完善中小企业发展支持体系的若干意见》，其中《意见》明确提出要完善中小企业直接融资支持体系。大力培育风险资本市场，完善风险资本的激励和退出机制，引导天使投资者、私募股权投资者和风险投资者扩大对中小企业的股权融资。稳步推进以信息披露为核心的登记制度改革，支持更多优质中小企业进入资本市场。

《意见》的重点是降低标准、降低细节和实施。不仅提出了缓解中小企业融资难、融资贵等突出问题的具体措施，还设计了加大财税支持、优化服务体系、保护中小企业合法权益的制度。同时，也对完善基础制度、压缩地方政府责任提出了要求。共从7个方面提出了25项具体措施。总体而言，《意见》突出了完善支持中小企业发展的基础体系、金融和财政支持、提升创新和专业化能力、建立和保障促进中小企业发展的长效机制。

其中，《意见》明确提出要完善中小企业直接融资支持体系。大力培育风险资本市场，完善风险资本的激励和退出机制，引导天使投资者、私募股权、风险投资等。扩大中小企业股权融资，加大对长期、早期、小型和创新性投资的投入。稳步推进以信息披露为核心的登记制度改革，支持更多优质中小企业进入资本市场。鼓励中小企业通过并购与资本市场接轨。稳步推进新三板改革，完善上市公司上市机制。完善中小企业上市培育机制，鼓励地方政府加大对上市企业的支持力度。增加优质中小企业债券融资，通过市场化机制开发更多适合中小企业的债券品种，完善中小企业债券融资的信用增级机制，扩大债券融资规模。

《意见》建议优化货币信贷传导机制。进一步畅通利率传导渠道，确保贷款市场的报价利率(lpr)有效传导至贷款利率。建立小微企业差别化利率定价机制，促进信贷利率和收费的公开透明，保持小微企业利率定价的合理水平；完善小微企业多层次金融服务体系。推进普惠金融体系建设，深化大中型银行普惠金融分业改革，促进中小银行、非存款金融机构和互联网金融有序健康发展；加强小微企业的金融差异化监管和激励机制；完善中小企业融资担保体系。

此外，《意见》还建议完善准确有效的金融支持体系。中央财政设立中小企业主体，县级以上财政根据实际情况安排中小企业发展专项资金。建立国家中小企业发展基金；建立减轻小微企业税收负担的长效机制。实施有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业实行企业所得税和增值税的缓缴、减免等措施，简化税收征管程序；增加中小企业在政府采购中的份额。为中小企业预留的采购份额应占本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，为小微企业预留的比例不应低于60%。