保障猪肉供应 国务院定下五大举措

本篇文章2271字，读完约6分钟

8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定稳定生猪生产、确保猪肉供应和价格的措施。

会议指出，稳定生猪生产，确保猪肉供应，关系到农业、农村和农民的发展，关系到人民生活和价格稳定。

为此，会议确定了五项具体措施，包括恢复生猪生产的综合措施；要求各地取消超越法律法规的禁止和限制生猪的规定；发展规模养殖，支持农民养猪；加强动物防疫体系建设，提高疾病预防控制能力；保证猪肉供应等。

自今年年初以来，猪肉价格一直在上涨，突破了21元/公斤的历史高点。随着猪肉价格的上涨，a股市场也出现了猪肉概念股。统计显示，今年以来，沐源股份(002714，诊断股)上涨了148.38%，正邦科技(002157，诊断股)上涨了223.14%，文股份(300498，诊断股)上涨了53.13%，而(002567，诊断股)上涨了1111。

猪肉价格影响cpi上涨

自去年8月辽宁省出现首例非洲猪瘟以来，中国许多省份都发生了疫情。受非洲猪瘟流行和生猪周期叠加等因素影响，中国生猪产量持续下降。

最近，农业和农村事务部发布的数据显示，2019年7月生猪数量同比下降9.4%，同比下降32.2%；可育母猪数量环比下降8.9%，同比下降31.9%。

由于供应减少，猪肉价格自春节以来一直“淡季不淡”，并一直在持续上涨。根据农业和农村事务部信息中心和山东卓创信息有限公司的联合监测，7月份，16个省(市)的瘦肉型白条猪肉出厂价格总指数月平均为每公斤24.99元，同比增长9.1%，同比增长48.1%。

农业和农村事务部的官方网站显示，7月份猪肉价格继续大幅上涨，这主要是受生猪供需缺口不断扩大的影响。今年上半年，北方大部分地区的生猪库存下降，供应紧张导致生猪和猪肉价格大幅上涨；中后期，受适猪供需缺口扩大和高温天气导致终端消费下降的影响，生猪和猪肉价格波动较大。

新时代证券副总经理兼首席经济学家潘向东在接受《全国商报》采访时表示，目前猪肉价格供给缺口确实很大，猪肉价格仍存在上行压力。考虑到今年上半年中国生猪屠宰量与2017年相差不大，可以选择2017年的数据进行比较。

2017年，全球猪肉消费和供应约为1.1亿吨，其中中国的产量约为5200万吨，消费量约为5400万吨。今年，国内母猪数量有所下降，但猪肉消费相对稳定。从目前的库存来看，未来仍有一定的缺口。考虑到中国的消费和供应约占世界总量的50%，仅靠进口很难稳定消费和供应之间的平衡，因此猪肉价格仍存在一定的上行压力。

记者注意到，国家统计局8月9日发布的数据显示，7月份全国居民消费价格同比上涨2.8%，其中猪肉价格上涨27.0%，影响cpi涨幅约0.59个百分点。

最近，李克强总理访问黑龙江省时，到哈尔滨道里菜市场，到猪肉、蔬菜、鸡蛋、豆制品、水果等摊点询问价格变化和销售情况。他强调，作为一个发展中国家，粮价上涨将对广大群众，特别是低收入家庭产生巨大影响，“菜篮子”将影响广大群众的“钱袋”，因此有必要同时采取多种措施，确保市场供给、稳定价格、质量和安全，增强广大群众的利益意识。

国务院7月3日发布的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》也明确提出，要稳定生猪生产发展，包括实行“菜篮子”市长负责制，加大对生猪生产发展的政策支持，加快生猪产业转型升级。

加快支付非洲猪瘟强制扑杀补贴

为了稳定生猪生产，保持猪肉供应和价格稳定，国务院常务会议确定了五项重要措施。

首先，要采取综合措施恢复生猪生产。加快发放非洲猪瘟强制扑杀补贴，采取多种措施加大对大县、大农场(户)生猪转移的支持力度，引导生猪存栏量有效增加。将仔猪和冷却猪肉的运输纳入“绿色通道”政策范围，以降低物流成本。

第二，地方当局应立即取消法律法规之外的禁止和限制养猪的规定。对依法划定的禁入区内已经关闭和搬迁的农场(户)，要安排土地支持异地重建。

第三，发展规模养殖，支持农民养猪。取消生猪生产配套设施用地15亩的上限。

第四，加强动物防疫体系建设，增强疾病防控能力。

第五，保证猪肉供应。增加当地猪肉储备。各地要及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难群众的基本生活。

广东省韶关市浈江区生猪协会主任兼助理秘书长潘国成在接受《国家商报》采访时表示，加快发放非洲猪瘟强制扑杀补贴迫在眉睫。如果这些补贴能够迅速到位，将极大地增强养猪户恢复生产的信心。

“要恢复生产，出处非常重要。是否从国外引进一些或加快在中国栽培和繁殖种源需要国家考虑。”潘国成说道。

至于将仔猪和冰鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围的措施，潘向东认为，有必要实现全国“博弈”，避免部分省份实施猪肉禁运，以确保本地猪肉供应，避免本地猪肉价格过快上涨。这很容易导致非洲猪瘟疫情相对严重的一些省份出现供应短缺，导致价格大幅上涨。在示范效应的作用下，它也可能带动其他省份效仿。

潘国成认为，许多农民一直担心当地取消法律法规以外的养猪禁令和限制。早期，许多地方被圈为禁区。国务院发布的这项政策对农民来说是一件好事，对扩大生猪供应非常有帮助。

“加强动物防疫体系建设十分重要。这不仅是养猪场的责任，更重要的是，当地政府应该在有疫情的地方成立防疫部门，消灭养猪场的病原体。”潘国成说，这也是今后恢复生产的重要保证。

潘向东告诉记者，国务院颁布的一系列措施对缓解当前猪肉价格上涨起到了很大作用。在目前生猪严重短缺的情况下，有必要进一步扶持生猪产业的生产能力，特别是对一些资金实力较强的企业，国家可以给予一些优惠政策(融资政策、财政政策等)。)鼓励他们大规模养猪。