城轨上的大湾区： 一票通达九市

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粤港澳大湾区城际轨道的互联又向前迈进了一步。

2019年4月9日，中国(广州)城市轨道交通产业创新发展大会在广州召开。会上，广州市发改委发布了《广州市轨道交通产业发展三年行动计划(2019-2021)》，提出到2021年，广州市轨道交通产业规模预计达到1200亿元，力争到2023年实现产值1800亿元。

会议还揭示了大湾区轨道交通的新趋势。广州地铁集团党委书记、董事长丁表示:一方面，建设轨道交通网络，加强城市间互联互通；另一方面，是实现“城际轨道交通”的运营。在“一个网络”中，有了“一张票”，你可以享受“一串城市”，使轨道交通服务更加人性化和轻便化。

今年发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出建设以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络，力争实现大湾区主要城市之间的一小时通达。

"在新时期的大湾区建设中，轨道建设变得越来越重要."广东外语外贸大学粤港澳与研究所所长沈在接受《时代周刊》采访时表示，他认为未来发展的重点将是服务业等高端要素，主要是输送人才和信息，而不是输送货物。"因此，城际轨道交通实际上是一种更有效的交通方式."

6000公里轨道规划

“从深圳开车到肇庆需要4个小时。这时，长沙已经到了。”在今年的广东省第十三届人民代表大会第二次会议上，省人大代表表示，粤港澳大湾区的交通建设，尤其是城际轨道交通系统，迫切需要更新换代。

深圳社会科学院社会发展研究所所长谢在接受媒体采访时说，的交通需求相当于一个法国国家的大小，城际轨道交通存在的问题严重影响了湾区内部的产业和人口转移，影响了湾区的经济社会发展和一体化。

“未来的大湾区，中心城市将使用地铁，中心城市和郊区将使用城市快速铁路，城市之间将使用城际铁路，各省之间将使用高速铁路。这是高低不平的组合。”华南城市(港股01668)研究会副会长孙步树在接受《时代周刊》记者采访时表示，“我认为大湾区的地铁目前修复得很好，但城际铁路仍然严重缺乏。”

例如，从广州到深圳有三条线路，包括即将开通的广州-东莞-深圳城际，另外两条是广深高铁和广深和谐。“我不认为这三个是特别理想的。”

孙对这个解释并不熟悉。广州和深圳的高铁站太大，安检需要时间；广深和谐设施陈旧，运行速度慢；广州-东莞-深圳城际连接主要是白云机场和宝安机场，但不是中心城市。他建议:“城际铁路的最佳模式是‘大站快线’。不仅如此，它的网站应该是多中心的，而不是集中在一个地方。”

丁说，在的九个城市中，城际轨道交通和城市轨道交通已投入运营，总里程1164公里，计划总里程近6000公里。

丁说:“广州从广佛两地成熟的城市化进程出发，采用相同的标准、相同的票务、相同的技术，实现广佛中心区的铁路直达。”接下来，广州的轨道交通计划延伸到中山和珠海，形成一个四通八达的网络。”

根据珠江三角洲城际轨道交通规划，珠江三角洲地区规划15条城际轨道交通线路，计划在2020年前建成通车。目前已开通的线路有广珠城际、广佛城际、观穗城际、广惠城际和广佛肇城城际。

在建规划项目包括广佛河城际、广莞深城际、广佛环路、佛山东莞城际、广清城际、珠海市珠海机场城际、深惠城际、广莞深延长线、肇庆南沙城际、中山虎门城际。

需要突破行政壁垒

“大湾区的未来发展是在城市之间。如何实现一小时的连接尤为关键。”申解释说，实际上，城际规划需要“一网一票，一串城市”，以实现城际与城市轨道交通更好的衔接，这是未来发展的方向。

“城际铁路和地铁相互连接。只要我们在前期做好规划，在技术层面做好工作，即使是高铁也是可以实现的。”丁表示，轨道交通出行“一票制”的技术壁垒不是很大，但有必要从网络体系、技术体系和管理体系等方面打破壁垒，包括行政管理体制的突破。

但是谁来建造，谁来运营，以及如何划分组件和利益已经成为需要解决的问题。

申建议，不仅要有统一的规划，还要有省或上级部门的统一规划和部署。

沈将的交通网络比作东京湾。“东京湾的密度比我们的大得多。早在20世纪60年代，东京湾就做出了统一的规划和部署，真正实现了“一个网络、一张票、一串城市”。因此，东京湾的规划尤其值得借鉴，因为它有效地打破了城际分工模式。”沈对说道。

同时，资金来源也是一大挑战。“仅仅依靠省级财政来协调将是非常低效的。”孙很陌生地说，“如何理财，如何解决动力机制，如何建立共识，这需要大量的工作。”

“我们可以借鉴高速公路模式，引入社会资本，”孙布申同时建议，这不仅可以解决融资问题，还可以让民间资本分享大湾区发展的机遇和红利。

广东省发展和改革委员会主任葛长伟在今年第十三届省人民代表大会第二次会议第一次新闻发布会上说，“粤港澳大湾区城际铁路规划正在制定中，预计将于今年上半年发布。”

“未来，为了支持国家、大湾区和广州的城市发展战略，顺应大湾区轨道交通一体化的发展趋势，广州地铁将进入从‘城市’到‘区域’的新时代，从‘多网’到‘一体化’，从‘交通合作’到‘引领大湾区城市群协调发展’的新时代。”丁在2019中国(广州)城市轨道交通产业创新发展大会上的讲话。